Решение № 5-2/30-11

stdClass Object ( [vid] => 5597 [uid] => 1 [title] => Решение № 5-2/30-11 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5597 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320748616 [changed] => 1368703304 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703304 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 РЕШЕНИЕ № 5-2/30-11  

14 марта  2011 г.                                                                                     г. Вологда 

Резолютивная часть решения вынесена 14.03.2011 года.

 

В полном объеме решение изготовлено 17.03.2011 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

 

рассмотрев жалобу ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» на действия Заказчика в присутствии представителей: 

 УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного учреждения комбината «Балтика» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отмосток РВС-10000  (реестровый номер торгов: 0330100002311000008), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов.

         По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

Согласно протоколу рассмотрения  заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0330100002311000008-2 от 01.03.2011 г. вторая часть заявки ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» (порядковый номер заявки № 3) была признана как несоответствующая п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов – «несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, основные требования Заказчика к исполнителю изложены в Извещении о проведении открытого аукциона. В свою очередь в разделе «Перечень документов, предоставляемых в составе второй части заявки» извещения, указано, что копией документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов – является свидетельство о допусках СРО в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. № 624. Кроме того, в разделе 8 Технического задания информационной карты открытого аукциона установлены следующие требования к исполнителю работ:

- не состоять в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков);

- иметь свидетельство о допуске на соответствующий вид работ, выданное СРО.

 Данный документ (свидетельство о допуске СРО) был приложен в составе второй части заявки и подписан ЭЦП.

Заявитель не согласен с отклонением заявки и просит разобраться в сложившейся ситуации.

Представители Заказчика, с доводами жалобы не согласились. В своих пояснениях сообщили следующее. В разделе 6 Особые условия Технического задания, размещенного в составе документации об открытом аукционе в электронной форме, прописано, что работы должны выполняться в соответствии с нормативными актами РФ на опасных производственных объектах. Кроме того, согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624, работы по капитальному ремонту отмосток РВС-10000 относятся к п. 2.1., п. 7. Следовательно, данные виды работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства. Кроме того, в документации указано, что резервуары будут использоваться для длительного хранения светлых н/продуктов, следовательно, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ данный объект отнесен к особо опасным и технически сложным. При рассмотрении копии свидетельства СРО, представленное в составе заявки Заявителем, установлено отсутствие допуска на вид работ, установленный п. 2.1. Перечня, а также на вид работ, влияющий на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ. На основании изложенного, комиссией было принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР».

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено, предмет аукциона – капитальный ремонт отмосток РВС-10000. Техническое задание документации об аукционе содержит следующие положения:

- раздел 2 «Назначение» - Укрепление оснований РВС. Бетонированные отмостки исключают проникновение ливневых, дождевых осадков под днище резервуаров, сверхнормативную просадку резервуаров, для дальнейшей безопасной, безаварийной эксплуатации резервуаров, длительного хранения светлых н/продуктов;

- раздел 6 «Особые условия» - работы должны выполняться в соответствии с нормативными актами РФ на опасных производственных объектах под контролем ответственных лиц комбината по наряду допуску;

- раздел 8 «Требования к исполнителю работ» - не состоять в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков); иметь свидетельство о допуске на соответствующий вид работ, выданный СРО.

         Анализ документации об аукционе в совокупности с требованиями Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), Приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 позволяет сделать вывод о проведении капитального ремонта на особо опасном и технически сложном объекте, а следовательно, об обязательном наличии у исполнителя работ свидетельства саморегулируемой организации с отметкой о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, предусмотренных ст. 48.1 ГрК РФ.

         Участник размещения заказа ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» в составе заявки представил свидетельство саморегулируемой организации, в котором в графе «Отметка о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, предусмотренных ст. 48.1 ГрК РФ» имеется допуск только к следующим видам работ: «25.5. устройство покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек; 33.2.3. работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) на аэропортах и иных объектах авиационной инфраструктуры.    

На основании изложенного, признать жалобу необоснованной.       

          В результате проведенной внеплановой проверки Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления ФАС по Вологодской области нарушений не выявила.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6, 8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 

РЕШИЛА: 

1.     Признать жалобу  ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР»  необоснованной. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии   

Члены комиссии: 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 РЕШЕНИЕ № 5-2/30-11

 

14 марта  2011 г.                                                                                     г. Вологда 

Резолютивная часть решения вынесена 14.03.2011 года.

 

В полном объеме решение изготовлено 17.03.2011 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

 

рассмотрев жалобу ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» на действия Заказчика в присутствии представителей: 

 УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного учреждения комбината «Балтика» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отмосток РВС-10000  (реестровый номер торгов: 0330100002311000008), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов.

         По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

Согласно протоколу рассмотрения  заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0330100002311000008-2 от 01.03.2011 г. вторая часть заявки ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» (порядковый номер заявки № 3) была признана как несоответствующая п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов – «несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, основные требования Заказчика к исполнителю изложены в Извещении о проведении открытого аукциона. В свою очередь в разделе «Перечень документов, предоставляемых в составе второй части заявки» извещения, указано, что копией документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов – является свидетельство о допусках СРО в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. № 624. Кроме того, в разделе 8 Технического задания информационной карты открытого аукциона установлены следующие требования к исполнителю работ:

- не состоять в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков);

- иметь свидетельство о допуске на соответствующий вид работ, выданное СРО.

 Данный документ (свидетельство о допуске СРО) был приложен в составе второй части заявки и подписан ЭЦП.

Заявитель не согласен с отклонением заявки и просит разобраться в сложившейся ситуации.

Представители Заказчика, с доводами жалобы не согласились. В своих пояснениях сообщили следующее. В разделе 6 Особые условия Технического задания, размещенного в составе документации об открытом аукционе в электронной форме, прописано, что работы должны выполняться в соответствии с нормативными актами РФ на опасных производственных объектах. Кроме того, согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624, работы по капитальному ремонту отмосток РВС-10000 относятся к п. 2.1., п. 7. Следовательно, данные виды работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства. Кроме того, в документации указано, что резервуары будут использоваться для длительного хранения светлых н/продуктов, следовательно, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ данный объект отнесен к особо опасным и технически сложным. При рассмотрении копии свидетельства СРО, представленное в составе заявки Заявителем, установлено отсутствие допуска на вид работ, установленный п. 2.1. Перечня, а также на вид работ, влияющий на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ. На основании изложенного, комиссией было принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР».

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено, предмет аукциона – капитальный ремонт отмосток РВС-10000. Техническое задание документации об аукционе содержит следующие положения:

- раздел 2 «Назначение» - Укрепление оснований РВС. Бетонированные отмостки исключают проникновение ливневых, дождевых осадков под днище резервуаров, сверхнормативную просадку резервуаров, для дальнейшей безопасной, безаварийной эксплуатации резервуаров, длительного хранения светлых н/продуктов;

- раздел 6 «Особые условия» - работы должны выполняться в соответствии с нормативными актами РФ на опасных производственных объектах под контролем ответственных лиц комбината по наряду допуску;

- раздел 8 «Требования к исполнителю работ» - не состоять в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков); иметь свидетельство о допуске на соответствующий вид работ, выданный СРО.

         Анализ документации об аукционе в совокупности с требованиями Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), Приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 позволяет сделать вывод о проведении капитального ремонта на особо опасном и технически сложном объекте, а следовательно, об обязательном наличии у исполнителя работ свидетельства саморегулируемой организации с отметкой о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, предусмотренных ст. 48.1 ГрК РФ.

         Участник размещения заказа ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР» в составе заявки представил свидетельство саморегулируемой организации, в котором в графе «Отметка о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, предусмотренных ст. 48.1 ГрК РФ» имеется допуск только к следующим видам работ: «25.5. устройство покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек; 33.2.3. работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) на аэропортах и иных объектах авиационной инфраструктуры.    

На основании изложенного, признать жалобу необоснованной.       

          В результате проведенной внеплановой проверки Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления ФАС по Вологодской области нарушений не выявила.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6, 8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

1.    

Признать жалобу  ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР»  необоснованной. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии   

Члены комиссии: 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Федеральное государственное учреждение комбинат «Балтика» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу

ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР»

[format] => full_html [safe_value] =>

Федеральное государственное учреждение комбинат «Балтика» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу

ОАО «ВОЛОГДААВТОДОР»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-17 09:48:38 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-17 09:48:38 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320748616 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )