|
|
Государственный заказчик:
Институт социально-экономического развития РАН 160014, г. Вологда, ул. Горького, д. 56-а
Аукционная комиссия
160014, г. Вологда,
ул. Горького, д. 56-а
ООО «Форвард-Строй»
г. Вологда,
Советский пр., д. 50
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/187-09
9 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия аукционной комиссии в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 (лот № 1), в присутствии представителей от Институт социально-экономического развития РАН - Чекушкиной С.А. (доверенность от 05.10.2009 г. № 961), Чепко Е.Ю. (доверенность от 05.10.2009 г. № 960), Туманова С.А. (доверенность от 06.10.2009 г. № 963), и от ООО «Форвард-Строй» Хреева Л.Е. (доверенность от 01.09.09 г. № 11)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Форвард-Строй» (далее – Заявитель) на неправомерные действия аукционной комиссии (далее – комиссии) в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) и Федеральному закону от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – Закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 57 Закона, обжалование действий (бездействия) заказчика, в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Резолютивная часть решения вынесена 07.10.2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 09.10.2009 года.
Жалоба заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 58 и частью 5 статьи 57 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Согласно, представленным документам, извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены в установленные сроки на официальном сайте.
Состав единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг утвержден приказом Вологодского научно-координационного центра центрального экономическо-математического института учреждения Российской академии наук от 26 мая 2009 г. № 77 «О внесении изменений в приказ ВНКЦ ЦЭМИ РАН от 26.09.2007 № 103» в количестве 8 человек. В соответствии со статьей 7 Закона число членов должно быть не менее чем пять человек. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6-8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. На стадии рассмотрения заявок в комиссии присутствовало 6 членов комиссии на аукционе присутствовало 6 членов комиссии.
В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
Таким образом, комиссия правомочна.
По мнению заявителя, нарушение Закона заключается в том, что аукционная заявка заявителя не допущена к участию в аукционе на основании отсутствия в заявке решения об одобрении крупной сделки.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом д) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ заявка должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
Согласно пункту 6.5 Устава общества с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй» (далее – Устав) единственным участником общества является гражданин Российской Федерации Кошутин Александр Николаевич.
Пунктом 1 статьи 9 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ предусмотрено, что положения об одобрении крупных сделок не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. В соответствии с пунктом 12.1 Устава органами Общества являются – единоличный исполнительный орган – директор. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.07.2009 № 4303 и решения единственного участника Общества от 30.06.2009 директором общества является Кошутин Александр Николаевич.
Таким образом, жалоба обоснованна.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Закона провела внеплановую проверку проведения открытого аукциона по размещению вышеуказанного заказа.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов установлено следующее.
В нарушение части 3 статьи 32 Закона в извещении о проведении открытого аукциона помимо номера контактного телефона заказчика, указано контактное лицо - заместитель директора Туманов Сергей Александрович.
Финансирование контракта не может зависеть от условия поступления средств из федерального бюджета. Данное положение противоречит Бюджетному кодексу РФ.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частью 8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Форвард-Строй» обоснованной.
2. Государственному заказчику – Институт социально-экономического развития РАН выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
|
|
|
|
Н.В. Мерзлякова
|
|
|
|
О.Н. Циновая
|
|
|
|
Л.Н. Хитрина
|
|
|
|
С.В. Проничева
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 5-2/187-09
09 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, на основании своего решения № 5-2/187-09 от 28 августа 2009 г., принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия аукционной комиссии в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 (лот № 1) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" предписывает:
1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 по лоту № 1.
2. Проводить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
3. Сообщить о выполнении предписания в Управление ФАС по Вологодской области (с приложением необходимых документов) в срок до 20 сентября 2009 г.
Неисполнение предписания в установленный срок влечет административную отвественность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
Н.В. Мерзлякова
О.Н. Циновая
Л.Н. Хитрина
С.В. Проничева
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев по собственной инициативе вопрос об исправлении ошибок в решении и предписании за №№ 5-2/187-09 от 09 октября 2009 г. по жалобе ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия государственного заказчика – Институт социально-экономического развития РАН
УСТАНОВИЛА:
в решении комиссии от 09 октября 2009 г. в вводной части, а также в резолютивной части предписания от 09 октября 2009 г. допущена ошибка в указании количества лотов, а именно в решении вместо слова и цифры «(лот № 1)» следовало указать слова и цифры «(лот № 1 и лот № 2)», в предписании в пункте 1 резолютивной части вместо слова «по лоту № 1» следовало указать слова и цифры «по лоту № 1 и лоту № 2».
ОПРЕДЕЛИЛА:
во вводной части решения от 09 октября 2009 г. слова «лот № 1» дополнить словами «и лот № 2», а также в резолютивной части предписания от 09 октября 2009 г. в пункте 1 слова « по лоту № 1» дополнить словами «и лоту № 2».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
|
|
|
|
Н.В. Мерзлякова
|
|
|
|
О.Н. Циновая
|
|
|
|
Л.Н. Хитрина
|
|
|
|
С.В. Проничева
|
stdClass Object
(
[vid] => 5437
[uid] => 1
[title] => Решение № 5-2/187-09
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5437
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320748616
[changed] => 1368703304
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703304
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
|
|
Государственный заказчик:
Институт социально-экономического развития РАН 160014, г. Вологда, ул. Горького, д. 56-а
Аукционная комиссия
160014, г. Вологда,
ул. Горького, д. 56-а
ООО «Форвард-Строй»
г. Вологда,
Советский пр., д. 50
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/187-09
9 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия аукционной комиссии в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 (лот № 1), в присутствии представителей от Институт социально-экономического развития РАН - Чекушкиной С.А. (доверенность от 05.10.2009 г. № 961), Чепко Е.Ю. (доверенность от 05.10.2009 г. № 960), Туманова С.А. (доверенность от 06.10.2009 г. № 963), и от ООО «Форвард-Строй» Хреева Л.Е. (доверенность от 01.09.09 г. № 11)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Форвард-Строй» (далее – Заявитель) на неправомерные действия аукционной комиссии (далее – комиссии) в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) и Федеральному закону от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – Закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 57 Закона, обжалование действий (бездействия) заказчика, в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Резолютивная часть решения вынесена 07.10.2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 09.10.2009 года.
Жалоба заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 58 и частью 5 статьи 57 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Согласно, представленным документам, извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены в установленные сроки на официальном сайте.
Состав единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг утвержден приказом Вологодского научно-координационного центра центрального экономическо-математического института учреждения Российской академии наук от 26 мая 2009 г. № 77 «О внесении изменений в приказ ВНКЦ ЦЭМИ РАН от 26.09.2007 № 103» в количестве 8 человек. В соответствии со статьей 7 Закона число членов должно быть не менее чем пять человек. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6-8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. На стадии рассмотрения заявок в комиссии присутствовало 6 членов комиссии на аукционе присутствовало 6 членов комиссии.
В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
Таким образом, комиссия правомочна.
По мнению заявителя, нарушение Закона заключается в том, что аукционная заявка заявителя не допущена к участию в аукционе на основании отсутствия в заявке решения об одобрении крупной сделки.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом д) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ заявка должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
Согласно пункту 6.5 Устава общества с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй» (далее – Устав) единственным участником общества является гражданин Российской Федерации Кошутин Александр Николаевич.
Пунктом 1 статьи 9 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ предусмотрено, что положения об одобрении крупных сделок не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. В соответствии с пунктом 12.1 Устава органами Общества являются – единоличный исполнительный орган – директор. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.07.2009 № 4303 и решения единственного участника Общества от 30.06.2009 директором общества является Кошутин Александр Николаевич.
Таким образом, жалоба обоснованна.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Закона провела внеплановую проверку проведения открытого аукциона по размещению вышеуказанного заказа.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов установлено следующее.
В нарушение части 3 статьи 32 Закона в извещении о проведении открытого аукциона помимо номера контактного телефона заказчика, указано контактное лицо - заместитель директора Туманов Сергей Александрович.
Финансирование контракта не может зависеть от условия поступления средств из федерального бюджета. Данное положение противоречит Бюджетному кодексу РФ.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частью 8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Форвард-Строй» обоснованной.
2. Государственному заказчику – Институт социально-экономического развития РАН выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
|
|
|
|
Н.В. Мерзлякова
|
|
|
|
О.Н. Циновая
|
|
|
|
Л.Н. Хитрина
|
|
|
|
С.В. Проничева
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 5-2/187-09
09 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, на основании своего решения № 5-2/187-09 от 28 августа 2009 г., принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия аукционной комиссии в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 (лот № 1) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" предписывает:
1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 по лоту № 1.
2. Проводить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
3. Сообщить о выполнении предписания в Управление ФАС по Вологодской области (с приложением необходимых документов) в срок до 20 сентября 2009 г.
Неисполнение предписания в установленный срок влечет административную отвественность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
Н.В. Мерзлякова
О.Н. Циновая
Л.Н. Хитрина
С.В. Проничева
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев по собственной инициативе вопрос об исправлении ошибок в решении и предписании за №№ 5-2/187-09 от 09 октября 2009 г. по жалобе ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия государственного заказчика – Институт социально-экономического развития РАН
УСТАНОВИЛА:
в решении комиссии от 09 октября 2009 г. в вводной части, а также в резолютивной части предписания от 09 октября 2009 г. допущена ошибка в указании количества лотов, а именно в решении вместо слова и цифры «(лот № 1)» следовало указать слова и цифры «(лот № 1 и лот № 2)», в предписании в пункте 1 резолютивной части вместо слова «по лоту № 1» следовало указать слова и цифры «по лоту № 1 и лоту № 2».
ОПРЕДЕЛИЛА:
во вводной части решения от 09 октября 2009 г. слова «лот № 1» дополнить словами «и лот № 2», а также в резолютивной части предписания от 09 октября 2009 г. в пункте 1 слова « по лоту № 1» дополнить словами «и лоту № 2».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
|
|
|
|
Н.В. Мерзлякова
|
|
|
|
О.Н. Циновая
|
|
|
|
Л.Н. Хитрина
|
|
|
|
С.В. Проничева
|
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
|
Государственный заказчик:
Институт социально-экономического развития РАН 160014, г. Вологда, ул. Горького, д. 56-а
Аукционная комиссия
160014, г. Вологда,
ул. Горького, д. 56-а
ООО «Форвард-Строй»
г. Вологда,
Советский пр., д. 50
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/187-09
9 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия аукционной комиссии в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 (лот № 1), в присутствии представителей от Институт социально-экономического развития РАН - Чекушкиной С.А. (доверенность от 05.10.2009 г. № 961), Чепко Е.Ю. (доверенность от 05.10.2009 г. № 960), Туманова С.А. (доверенность от 06.10.2009 г. № 963), и от ООО «Форвард-Строй» Хреева Л.Е. (доверенность от 01.09.09 г. № 11)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Форвард-Строй» (далее – Заявитель) на неправомерные действия аукционной комиссии (далее – комиссии) в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) и Федеральному закону от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – Закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 57 Закона, обжалование действий (бездействия) заказчика, в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Резолютивная часть решения вынесена 07.10.2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 09.10.2009 года.
Жалоба заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 58 и частью 5 статьи 57 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Согласно, представленным документам, извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены в установленные сроки на официальном сайте.
Состав единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг утвержден приказом Вологодского научно-координационного центра центрального экономическо-математического института учреждения Российской академии наук от 26 мая 2009 г. № 77 «О внесении изменений в приказ ВНКЦ ЦЭМИ РАН от 26.09.2007 № 103» в количестве 8 человек. В соответствии со статьей 7 Закона число членов должно быть не менее чем пять человек. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6-8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. На стадии рассмотрения заявок в комиссии присутствовало 6 членов комиссии на аукционе присутствовало 6 членов комиссии.
В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
Таким образом, комиссия правомочна.
По мнению заявителя, нарушение Закона заключается в том, что аукционная заявка заявителя не допущена к участию в аукционе на основании отсутствия в заявке решения об одобрении крупной сделки.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом д) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ заявка должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
Согласно пункту 6.5 Устава общества с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй» (далее – Устав) единственным участником общества является гражданин Российской Федерации Кошутин Александр Николаевич.
Пунктом 1 статьи 9 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ предусмотрено, что положения об одобрении крупных сделок не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. В соответствии с пунктом 12.1 Устава органами Общества являются – единоличный исполнительный орган – директор. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.07.2009 № 4303 и решения единственного участника Общества от 30.06.2009 директором общества является Кошутин Александр Николаевич.
Таким образом, жалоба обоснованна.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Закона провела внеплановую проверку проведения открытого аукциона по размещению вышеуказанного заказа.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов установлено следующее.
В нарушение части 3 статьи 32 Закона в извещении о проведении открытого аукциона помимо номера контактного телефона заказчика, указано контактное лицо - заместитель директора Туманов Сергей Александрович.
Финансирование контракта не может зависеть от условия поступления средств из федерального бюджета. Данное положение противоречит Бюджетному кодексу РФ.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частью 8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Форвард-Строй» обоснованной.
2. Государственному заказчику – Институт социально-экономического развития РАН выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
|
|
|
|
Н.В. Мерзлякова
|
|
|
|
О.Н. Циновая
|
|
|
|
Л.Н. Хитрина
|
|
|
|
С.В. Проничева
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 5-2/187-09
09 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, на основании своего решения № 5-2/187-09 от 28 августа 2009 г., принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия аукционной комиссии в проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 (лот № 1) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" предписывает:
1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа на право заключить государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках строительства пристройки (здания) по адресу г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 23 по лоту № 1.
2. Проводить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
3. Сообщить о выполнении предписания в Управление ФАС по Вологодской области (с приложением необходимых документов) в срок до 20 сентября 2009 г.
Неисполнение предписания в установленный срок влечет административную отвественность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
Н.В. Мерзлякова
О.Н. Циновая
Л.Н. Хитрина
С.В. Проничева
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев по собственной инициативе вопрос об исправлении ошибок в решении и предписании за №№ 5-2/187-09 от 09 октября 2009 г. по жалобе ООО «Форвард-Строй» на неправомерные действия государственного заказчика – Институт социально-экономического развития РАН
УСТАНОВИЛА:
в решении комиссии от 09 октября 2009 г. в вводной части, а также в резолютивной части предписания от 09 октября 2009 г. допущена ошибка в указании количества лотов, а именно в решении вместо слова и цифры «(лот № 1)» следовало указать слова и цифры «(лот № 1 и лот № 2)», в предписании в пункте 1 резолютивной части вместо слова «по лоту № 1» следовало указать слова и цифры «по лоту № 1 и лоту № 2».
ОПРЕДЕЛИЛА:
во вводной части решения от 09 октября 2009 г. слова «лот № 1» дополнить словами «и лот № 2», а также в резолютивной части предписания от 09 октября 2009 г. в пункте 1 слова « по лоту № 1» дополнить словами «и лоту № 2».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
|
|
В.П. Щепелин
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В. Осипов
|
|
|
|
Н.В. Мерзлякова
|
|
|
|
О.Н. Циновая
|
|
|
|
Л.Н. Хитрина
|
|
|
|
С.В. Проничева
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Институт социально-экономического развития РАН
ООО «Форвард-Строй»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Институт социально-экономического развития РАН
ООО «Форвард-Строй»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-11-20 10:37:35
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-11-20 10:37:35
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320748616
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
