|
Муниципальный заказчик:
Администрация муниципального образования Сидоровское
Вологодская область,
Грязовецкий район,
с. Сидорово, ул. Советская, д.15
Уполномоченный орган:
Администрация Грязовецкого муниципального района
162000 Вологодская область, г. Грязовец, ул. К.Маркса, д. 58
ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»
160035 г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 40, офис 11 «б»
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/125-09
07 июля 2009 г. г. Вологда
Резолютивная часть объявлена 02 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 07 июля 2009 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Суслова Е.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» на действия Заказчика –Администрации муниципального образования Сидоровское при проведении открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района в присутствии представителей
- Главного управления архитектуры и градостроительства Вологодской области: Михаленко Г.В. (по доверенности от 02.07.2009 г. № 157), Кислого В.А. (по доверенности от 02.07.2009 г. № 156);
- Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области: Саррибекян О.В. (по доверенности № 3 от 02.07.2009 г.), Касаткиной М.В. (по доверенности № 1 от 02.07.2009 г.), Николаевой А.П. (по доверенности № 2 от 02.07.2009 г.);
- ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»: Губина Д.О. (по доверенности от 01.07.2009 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» (далее – Заявитель) на действия муниципального Заказчика при проведении открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Согласно ч.2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п.5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Муниципальным заказчиком была подготовлена конкурсная документация на проведение открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района.
По мнению Заявителя, конкурсная документация, составленная администрацией Грязовецкого муниципального района имеет нарушения.
Заявитель в своей жалобе сообщает следующее:
- согласно формы № 9 конкурсной документации участник размещения заказа обязан указать перечень субподрядных организаций, привлекаемых к выполнению работ по контракту.
- Заказчик устанавливает требование о наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
- согласно техническому заданию конкурсной документации для осуществления работ исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «ДСП» и «Секретно».
Представитель Заказчика пояснил, что на основании Постановления Администрации Грязовецкого муниципального района от 29.06.2009 № 305 в конкурсную документацию были внесены изменения.
Из конкурсной документации были исключены следующие сведения:
- в подразделе «Подготовка и подача конкурсных заявок» в п. 4 слова «копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с использование сведений, составляющих государственную тайну» исключены;
- в разделе «Техническое задание на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское» в п. 4 слова «Для осуществления работ Исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «ДСП» и «Секретно» исключены;
- в разделе «Образцы форм» Форму 9 «Перечень субподрядных организаций» исключены.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригинал конкурсной документации, выслушав заявления и объяснения представителей Заказчика и Заявителя, пришла к следующему выводу.
Согласно представленным документам извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию Заказчик разместил на официальном сайте и в печатном издании в установленные сроки.
Состав комиссии утвержден Постановлением главы администрации Грязовецкого муниципального района от 05.04.2007 г. № 505 (с изменениями от 07.10.2008 г. № 974) в количестве 9 человек.
Комиссией установлено следующее.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 21 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» Заказчиком внесены изменения в конкурсную документацию ссылка Заявителя на нарушение Закона о размещении заказов не правомерна.
Комиссия пришла к выводу признать жалобу необоснованной.
Также при рассмотрении жалобы Комиссии по контролю в сфере размещения заказов были представлены документы, свидетельствующие о том, что ряд изменений, которые были исключены из конкурсной документации, могут быть установлены в конкурсной документации.
В конкурсной документации установлены требования к картографическому материалу, а именно истинный масштаб топографического плана в электронном виде должен быть М 1:10000, М 1:2000.
В соответствии с письмом Росземкадастра от 04.02.2004 года № СС/190 «О предоставлении в пользование документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» ортофотопланы М 1:10000 имеют гриф «секретно».
Поэтому установление требования о том, что «для осуществления работ Исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «Секретно» возможно.
Также в конкурсной документации требования в разделе V «образцы форм» Форму № 9 «Перечень субподрядных организаций» исключены, но вместе с этим, данное требование установлено в муниципальном контракте. В частности, в п. 4.2 раздела 4 муниципального контракта установлено, что «к отношениям с третьими лицами Исполнителем применяются правила о субподрядчике». Как пояснил Заказчик, данные работы относятся к исследовательским работам, поэтому установление данного требования не противоречит ни Закону о размещении заказов, ни Гражданскому кодексу.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку конкурсной документации на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6,8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» необоснованной
2. Выдать предписание
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.И. Сазонов
Члены комиссии: С.В. Осипов
Н.В. Мерзлякова
О.Н. Циновая
Л.Н. Хитрина
Е.А. Суслова
С.В. Проничева
stdClass Object
(
[vid] => 5424
[uid] => 1
[title] => Решение № 5-2/125-09
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5424
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320748616
[changed] => 1368703304
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703304
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
|
Муниципальный заказчик:
Администрация муниципального образования Сидоровское
Вологодская область,
Грязовецкий район,
с. Сидорово, ул. Советская, д.15
Уполномоченный орган:
Администрация Грязовецкого муниципального района
162000 Вологодская область, г. Грязовец, ул. К.Маркса, д. 58
ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»
160035 г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 40, офис 11 «б»
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/125-09
07 июля 2009 г. г. Вологда
Резолютивная часть объявлена 02 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 07 июля 2009 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Суслова Е.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» на действия Заказчика –Администрации муниципального образования Сидоровское при проведении открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района в присутствии представителей
- Главного управления архитектуры и градостроительства Вологодской области: Михаленко Г.В. (по доверенности от 02.07.2009 г. № 157), Кислого В.А. (по доверенности от 02.07.2009 г. № 156);
- Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области: Саррибекян О.В. (по доверенности № 3 от 02.07.2009 г.), Касаткиной М.В. (по доверенности № 1 от 02.07.2009 г.), Николаевой А.П. (по доверенности № 2 от 02.07.2009 г.);
- ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»: Губина Д.О. (по доверенности от 01.07.2009 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» (далее – Заявитель) на действия муниципального Заказчика при проведении открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Согласно ч.2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п.5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Муниципальным заказчиком была подготовлена конкурсная документация на проведение открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района.
По мнению Заявителя, конкурсная документация, составленная администрацией Грязовецкого муниципального района имеет нарушения.
Заявитель в своей жалобе сообщает следующее:
- согласно формы № 9 конкурсной документации участник размещения заказа обязан указать перечень субподрядных организаций, привлекаемых к выполнению работ по контракту.
- Заказчик устанавливает требование о наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
- согласно техническому заданию конкурсной документации для осуществления работ исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «ДСП» и «Секретно».
Представитель Заказчика пояснил, что на основании Постановления Администрации Грязовецкого муниципального района от 29.06.2009 № 305 в конкурсную документацию были внесены изменения.
Из конкурсной документации были исключены следующие сведения:
- в подразделе «Подготовка и подача конкурсных заявок» в п. 4 слова «копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с использование сведений, составляющих государственную тайну» исключены;
- в разделе «Техническое задание на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское» в п. 4 слова «Для осуществления работ Исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «ДСП» и «Секретно» исключены;
- в разделе «Образцы форм» Форму 9 «Перечень субподрядных организаций» исключены.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригинал конкурсной документации, выслушав заявления и объяснения представителей Заказчика и Заявителя, пришла к следующему выводу.
Согласно представленным документам извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию Заказчик разместил на официальном сайте и в печатном издании в установленные сроки.
Состав комиссии утвержден Постановлением главы администрации Грязовецкого муниципального района от 05.04.2007 г. № 505 (с изменениями от 07.10.2008 г. № 974) в количестве 9 человек.
Комиссией установлено следующее.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 21 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» Заказчиком внесены изменения в конкурсную документацию ссылка Заявителя на нарушение Закона о размещении заказов не правомерна.
Комиссия пришла к выводу признать жалобу необоснованной.
Также при рассмотрении жалобы Комиссии по контролю в сфере размещения заказов были представлены документы, свидетельствующие о том, что ряд изменений, которые были исключены из конкурсной документации, могут быть установлены в конкурсной документации.
В конкурсной документации установлены требования к картографическому материалу, а именно истинный масштаб топографического плана в электронном виде должен быть М 1:10000, М 1:2000.
В соответствии с письмом Росземкадастра от 04.02.2004 года № СС/190 «О предоставлении в пользование документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» ортофотопланы М 1:10000 имеют гриф «секретно».
Поэтому установление требования о том, что «для осуществления работ Исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «Секретно» возможно.
Также в конкурсной документации требования в разделе V «образцы форм» Форму № 9 «Перечень субподрядных организаций» исключены, но вместе с этим, данное требование установлено в муниципальном контракте. В частности, в п. 4.2 раздела 4 муниципального контракта установлено, что «к отношениям с третьими лицами Исполнителем применяются правила о субподрядчике». Как пояснил Заказчик, данные работы относятся к исследовательским работам, поэтому установление данного требования не противоречит ни Закону о размещении заказов, ни Гражданскому кодексу.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку конкурсной документации на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6,8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» необоснованной
2. Выдать предписание
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.И. Сазонов
Члены комиссии: С.В. Осипов
Н.В. Мерзлякова
О.Н. Циновая
Л.Н. Хитрина
Е.А. Суслова
С.В. Проничева
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Муниципальный заказчик:
Администрация муниципального образования Сидоровское
Вологодская область,
Грязовецкий район,
с. Сидорово, ул. Советская, д.15
Уполномоченный орган:
Администрация Грязовецкого муниципального района
162000 Вологодская область, г. Грязовец, ул. К.Маркса, д. 58
ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»
160035 г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 40, офис 11 «б»
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/125-09
07 июля 2009 г. г. Вологда
Резолютивная часть объявлена 02 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 07 июля 2009 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Суслова Е.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» на действия Заказчика –Администрации муниципального образования Сидоровское при проведении открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района в присутствии представителей
- Главного управления архитектуры и градостроительства Вологодской области: Михаленко Г.В. (по доверенности от 02.07.2009 г. № 157), Кислого В.А. (по доверенности от 02.07.2009 г. № 156);
- Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области: Саррибекян О.В. (по доверенности № 3 от 02.07.2009 г.), Касаткиной М.В. (по доверенности № 1 от 02.07.2009 г.), Николаевой А.П. (по доверенности № 2 от 02.07.2009 г.);
- ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»: Губина Д.О. (по доверенности от 01.07.2009 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» (далее – Заявитель) на действия муниципального Заказчика при проведении открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Согласно ч.2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п.5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Муниципальным заказчиком была подготовлена конкурсная документация на проведение открытого конкурса на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района.
По мнению Заявителя, конкурсная документация, составленная администрацией Грязовецкого муниципального района имеет нарушения.
Заявитель в своей жалобе сообщает следующее:
- согласно формы № 9 конкурсной документации участник размещения заказа обязан указать перечень субподрядных организаций, привлекаемых к выполнению работ по контракту.
- Заказчик устанавливает требование о наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
- согласно техническому заданию конкурсной документации для осуществления работ исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «ДСП» и «Секретно».
Представитель Заказчика пояснил, что на основании Постановления Администрации Грязовецкого муниципального района от 29.06.2009 № 305 в конкурсную документацию были внесены изменения.
Из конкурсной документации были исключены следующие сведения:
- в подразделе «Подготовка и подача конкурсных заявок» в п. 4 слова «копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с использование сведений, составляющих государственную тайну» исключены;
- в разделе «Техническое задание на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское» в п. 4 слова «Для осуществления работ Исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «ДСП» и «Секретно» исключены;
- в разделе «Образцы форм» Форму 9 «Перечень субподрядных организаций» исключены.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригинал конкурсной документации, выслушав заявления и объяснения представителей Заказчика и Заявителя, пришла к следующему выводу.
Согласно представленным документам извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию Заказчик разместил на официальном сайте и в печатном издании в установленные сроки.
Состав комиссии утвержден Постановлением главы администрации Грязовецкого муниципального района от 05.04.2007 г. № 505 (с изменениями от 07.10.2008 г. № 974) в количестве 9 человек.
Комиссией установлено следующее.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 21 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» Заказчиком внесены изменения в конкурсную документацию ссылка Заявителя на нарушение Закона о размещении заказов не правомерна.
Комиссия пришла к выводу признать жалобу необоснованной.
Также при рассмотрении жалобы Комиссии по контролю в сфере размещения заказов были представлены документы, свидетельствующие о том, что ряд изменений, которые были исключены из конкурсной документации, могут быть установлены в конкурсной документации.
В конкурсной документации установлены требования к картографическому материалу, а именно истинный масштаб топографического плана в электронном виде должен быть М 1:10000, М 1:2000.
В соответствии с письмом Росземкадастра от 04.02.2004 года № СС/190 «О предоставлении в пользование документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» ортофотопланы М 1:10000 имеют гриф «секретно».
Поэтому установление требования о том, что «для осуществления работ Исполнитель должен иметь допуск к работе с документами «Секретно» возможно.
Также в конкурсной документации требования в разделе V «образцы форм» Форму № 9 «Перечень субподрядных организаций» исключены, но вместе с этим, данное требование установлено в муниципальном контракте. В частности, в п. 4.2 раздела 4 муниципального контракта установлено, что «к отношениям с третьими лицами Исполнителем применяются правила о субподрядчике». Как пояснил Заказчик, данные работы относятся к исследовательским работам, поэтому установление данного требования не противоречит ни Закону о размещении заказов, ни Гражданскому кодексу.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку конкурсной документации на разработку проекта генерального плана муниципального образования Сидоровское Грязовецкого муниципального района.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6,8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус» необоснованной
2. Выдать предписание
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.И. Сазонов
Члены комиссии: С.В. Осипов
Н.В. Мерзлякова
О.Н. Циновая
Л.Н. Хитрина
Е.А. Суслова
С.В. Проничева
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»
Администрация муниципального образования Сидоровское
[format] => full_html
[safe_value] =>
ООО Студия архитектуры «Ди.Хаус»
Администрация муниципального образования Сидоровское
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-09 09:15:26
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-09 09:15:26
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320748616
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
