Решение № 80-14АМЗ/11

Дата публикации: 14 апреля 2011, 13:27

 РЕШЕНИЕ № 80-14АМЗ/11 

 

Резолютивная часть объявлена 30.03.2011 г.

Изготовлено в полном объеме 13.04.2011 г.                                                           г. Вологда

 

    Комиссия Управления ФАС по Вологодской области по рассмотрению дела № 80 - 14АМЗ/11 в отношении ООО «Жилсервис» (160555, г. Вологда, с.Молочное

ул. Емельянова, д.12)  о нарушении п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. в составе:

Хлевчук В.Т. –  заместитель руководителя Управления ФАС по Вологодской области –  председатель Комиссии;

Власов А.А. – начальник отдела по антимонопольному и рекламному контролю Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;

Лукова И.А.  – ведущий специалист-эксперт Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;

Ласкин М.В. – государственный инспектор Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии,

 при участии представителей от ООО «Жилсервис» Кирова Александра Анатольевича (исполнительный директор), Кировой Людмилы Васильевны (доверенность № 30 от 16.02.2011 года), представителя от  Государственной жилищной инспекции Круглову Виталию Дмитриевичу (доверенность № 01-21/23-2011 от 21.01.2011) и представителя ООО «Управдом» Шаравина  Сергея Валентиновича (директор), рассмотрев дело № 80-14АМЗ/11 по признакам нарушения ООО «Жилсервис» п.1 ч.1 ст.14  ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

     В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ООО «Управдом» на действия ООО «Жилсервис». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ООО «Управдом» заключается в том, что ООО «Жилсервис», являясь конкурентом ООО «Управдом», в листовке  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении компетентности ООО «Управдом» и  квалификации директора предприятия, что вводит в заблуждение клиентов ООО «Управдом», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ООО «Управдом», что также  наносит ущерб деловой репутации предприятия,  в частности: «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал».

 

…«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».

Представители ООО «Жилсервис» признавая факт распространения листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание листовки   не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ООО «Управдом». Полагают, что публикация в листовке не вызвала никаких последствий. Информация в листовке, по сути, является одной из форм выражения мнения -  предположение. Со стороны ООО «Жилсервис» эта листовка носила характер оценочного высказывания - оценка фактов и событий происходящих в с. Молочное.

На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.

  Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.   

   В соответствии с п.1 ч.1 ст.14  ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 4 от 26.01.2011 г., установлено, что ООО «Управдом» и ООО «Жилсервис» осуществляют деятельность  по управлению многоквартирными домами, т.е. осуществляют деятельность на одном товарном  рынке и являются конкурентами в географических границах с. Молочное.

Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 27.03.2011 г., составленного по результатам исследования  листовки  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» установлено:

1.   В листовке под заголовком «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений!» содержатся негативные сведения о С.В. Шаварине, его деятельности и о его личных, деловых и моральных качествах. Данная негативная информация содержится в следующих высказываниях:

«Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»»;

 «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал»;

 «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»

2. В предложении «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения.

Во фразе «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения о существовании мнения неназванных сотрудников управляющей компании «Заречье» о С.В. Шаварине.

Во фразе «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»…» сведения выражены в форме мнения автора листовки совместно с некоторыми (неназванными) жильцами села Молочное.

3. Утверждение «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.

Утверждение «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.

4. Проанализированные тексты содержат утверждения, позорящие производственно-хозяйственную деятельность ООО «Управдом». Данные утверждения содержатся в следующих фрагментах:

«…ООО «Управдом» - организация…, которая, возможно, способна на подделку и фальсификацию документов (один случай уже был)…»;

«Как оказалось на самом деле, «Управдом» не имеет договоров управления в «чистом виде», а сотрудничает с ТСЖ «Ленина д.13» и ТСЖ «Молочное» по договору подряда на выполнение определенных работ, а сам называет себя управляющей компанией»;

«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».

     Автор исследования исходил из того, что в листовке фамилия Шаравин   искажена до Шаварин и в данном случае речь идет об одном и том же лице.

           Таким образом, вышеуказанные сведения из листовки, распространяемой ООО «Жилсервис», не соответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией.  Информация в листовке  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» о деятельности ООО «Жилсервис» позитивна, а информация о деятельности ООО «Управдом» носит негативный характер,  что расценивается комиссией УФАС как распространение ООО «Жилсервис» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ООО «Жилсервис».

  На основании изложенного, Руководствуясь  ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

         1.   Признать ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         2.   Выдать  ООО «Жилсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

         3.   Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.  

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его

принятия.           

    За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии

 

 

 

           В. Т. Хлевчук

 

 

 

 

 

 

Члены комиссии:

 

 

       А.А. Власов

 

 

 

 

      И.С. Лукова

 

 

 

 

        М.В. Ласкин

 

 

stdClass Object ( [vid] => 5355 [uid] => 1 [title] => Решение № 80-14АМЗ/11 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5355 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320748616 [changed] => 1368703304 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703304 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 РЕШЕНИЕ № 80-14АМЗ/11 

 

Резолютивная часть объявлена 30.03.2011 г.

Изготовлено в полном объеме 13.04.2011 г.                                                           г. Вологда

 

    Комиссия Управления ФАС по Вологодской области по рассмотрению дела № 80 - 14АМЗ/11 в отношении ООО «Жилсервис» (160555, г. Вологда, с.Молочное

ул. Емельянова, д.12)  о нарушении п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. в составе:

Хлевчук В.Т. –  заместитель руководителя Управления ФАС по Вологодской области –  председатель Комиссии;

Власов А.А. – начальник отдела по антимонопольному и рекламному контролю Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;

Лукова И.А.  – ведущий специалист-эксперт Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;

Ласкин М.В. – государственный инспектор Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии,

 при участии представителей от ООО «Жилсервис» Кирова Александра Анатольевича (исполнительный директор), Кировой Людмилы Васильевны (доверенность № 30 от 16.02.2011 года), представителя от  Государственной жилищной инспекции Круглову Виталию Дмитриевичу (доверенность № 01-21/23-2011 от 21.01.2011) и представителя ООО «Управдом» Шаравина  Сергея Валентиновича (директор), рассмотрев дело № 80-14АМЗ/11 по признакам нарушения ООО «Жилсервис» п.1 ч.1 ст.14  ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

     В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ООО «Управдом» на действия ООО «Жилсервис». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ООО «Управдом» заключается в том, что ООО «Жилсервис», являясь конкурентом ООО «Управдом», в листовке  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении компетентности ООО «Управдом» и  квалификации директора предприятия, что вводит в заблуждение клиентов ООО «Управдом», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ООО «Управдом», что также  наносит ущерб деловой репутации предприятия,  в частности: «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал».

 

…«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».

Представители ООО «Жилсервис» признавая факт распространения листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание листовки   не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ООО «Управдом». Полагают, что публикация в листовке не вызвала никаких последствий. Информация в листовке, по сути, является одной из форм выражения мнения -  предположение. Со стороны ООО «Жилсервис» эта листовка носила характер оценочного высказывания - оценка фактов и событий происходящих в с. Молочное.

На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.

  Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.   

   В соответствии с п.1 ч.1 ст.14  ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 4 от 26.01.2011 г., установлено, что ООО «Управдом» и ООО «Жилсервис» осуществляют деятельность  по управлению многоквартирными домами, т.е. осуществляют деятельность на одном товарном  рынке и являются конкурентами в географических границах с. Молочное.

Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 27.03.2011 г., составленного по результатам исследования  листовки  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» установлено:

1.   В листовке под заголовком «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений!» содержатся негативные сведения о С.В. Шаварине, его деятельности и о его личных, деловых и моральных качествах. Данная негативная информация содержится в следующих высказываниях:

«Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»»;

 «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал»;

 «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»

2. В предложении «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения.

Во фразе «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения о существовании мнения неназванных сотрудников управляющей компании «Заречье» о С.В. Шаварине.

Во фразе «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»…» сведения выражены в форме мнения автора листовки совместно с некоторыми (неназванными) жильцами села Молочное.

3. Утверждение «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.

Утверждение «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.

4. Проанализированные тексты содержат утверждения, позорящие производственно-хозяйственную деятельность ООО «Управдом». Данные утверждения содержатся в следующих фрагментах:

«…ООО «Управдом» - организация…, которая, возможно, способна на подделку и фальсификацию документов (один случай уже был)…»;

«Как оказалось на самом деле, «Управдом» не имеет договоров управления в «чистом виде», а сотрудничает с ТСЖ «Ленина д.13» и ТСЖ «Молочное» по договору подряда на выполнение определенных работ, а сам называет себя управляющей компанией»;

«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».

     Автор исследования исходил из того, что в листовке фамилия Шаравин   искажена до Шаварин и в данном случае речь идет об одном и том же лице.

           Таким образом, вышеуказанные сведения из листовки, распространяемой ООО «Жилсервис», не соответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией.  Информация в листовке  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» о деятельности ООО «Жилсервис» позитивна, а информация о деятельности ООО «Управдом» носит негативный характер,  что расценивается комиссией УФАС как распространение ООО «Жилсервис» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ООО «Жилсервис».

  На основании изложенного, Руководствуясь  ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

         1.   Признать ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         2.   Выдать  ООО «Жилсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

         3.   Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.  

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его

принятия.           

    За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии

 

 

 

           В. Т. Хлевчук

 

 

 

 

 

 

Члены комиссии:

 

 

       А.А. Власов

 

 

 

 

      И.С. Лукова

 

 

 

 

        М.В. Ласкин

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 РЕШЕНИЕ № 80-14АМЗ/11 

 

Резолютивная часть объявлена 30.03.2011 г.

Изготовлено в полном объеме 13.04.2011 г.                                                           г. Вологда

 

    Комиссия Управления ФАС по Вологодской области по рассмотрению дела № 80 - 14АМЗ/11 в отношении ООО «Жилсервис» (160555, г. Вологда, с.Молочное

ул. Емельянова, д.12)  о нарушении п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. в составе:

Хлевчук В.Т. –  заместитель руководителя Управления ФАС по Вологодской области –  председатель Комиссии;

Власов А.А. – начальник отдела по антимонопольному и рекламному контролю Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;

Лукова И.А.  – ведущий специалист-эксперт Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;

Ласкин М.В. – государственный инспектор Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии,

 при участии представителей от ООО «Жилсервис» Кирова Александра Анатольевича (исполнительный директор), Кировой Людмилы Васильевны (доверенность № 30 от 16.02.2011 года), представителя от  Государственной жилищной инспекции Круглову Виталию Дмитриевичу (доверенность № 01-21/23-2011 от 21.01.2011) и представителя ООО «Управдом» Шаравина  Сергея Валентиновича (директор), рассмотрев дело № 80-14АМЗ/11 по признакам нарушения ООО «Жилсервис» п.1 ч.1 ст.14  ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

     В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ООО «Управдом» на действия ООО «Жилсервис». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ООО «Управдом» заключается в том, что ООО «Жилсервис», являясь конкурентом ООО «Управдом», в листовке  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении компетентности ООО «Управдом» и  квалификации директора предприятия, что вводит в заблуждение клиентов ООО «Управдом», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ООО «Управдом», что также  наносит ущерб деловой репутации предприятия,  в частности: «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал».

 

…«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».

Представители ООО «Жилсервис» признавая факт распространения листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание листовки   не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ООО «Управдом». Полагают, что публикация в листовке не вызвала никаких последствий. Информация в листовке, по сути, является одной из форм выражения мнения -  предположение. Со стороны ООО «Жилсервис» эта листовка носила характер оценочного высказывания - оценка фактов и событий происходящих в с. Молочное.

На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.

  Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.   

   В соответствии с п.1 ч.1 ст.14  ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 4 от 26.01.2011 г., установлено, что ООО «Управдом» и ООО «Жилсервис» осуществляют деятельность  по управлению многоквартирными домами, т.е. осуществляют деятельность на одном товарном  рынке и являются конкурентами в географических границах с. Молочное.

Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 27.03.2011 г., составленного по результатам исследования  листовки  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» установлено:

1.  

В листовке под заголовком «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений!» содержатся негативные сведения о С.В. Шаварине, его деятельности и о его личных, деловых и моральных качествах. Данная негативная информация содержится в следующих высказываниях:

«Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»»;

 «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал»;

 «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»

2. В предложении «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения.

Во фразе «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения о существовании мнения неназванных сотрудников управляющей компании «Заречье» о С.В. Шаварине.

Во фразе «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»…» сведения выражены в форме мнения автора листовки совместно с некоторыми (неназванными) жильцами села Молочное.

3. Утверждение «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.

Утверждение «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.

4. Проанализированные тексты содержат утверждения, позорящие производственно-хозяйственную деятельность ООО «Управдом». Данные утверждения содержатся в следующих фрагментах:

«…ООО «Управдом» - организация…, которая, возможно, способна на подделку и фальсификацию документов (один случай уже был)…»;

«Как оказалось на самом деле, «Управдом» не имеет договоров управления в «чистом виде», а сотрудничает с ТСЖ «Ленина д.13» и ТСЖ «Молочное» по договору подряда на выполнение определенных работ, а сам называет себя управляющей компанией»;

«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».

     Автор исследования исходил из того, что в листовке фамилия Шаравин   искажена до Шаварин и в данном случае речь идет об одном и том же лице.

           Таким образом, вышеуказанные сведения из листовки, распространяемой ООО «Жилсервис», не соответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией.  Информация в листовке  «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» о деятельности ООО «Жилсервис» позитивна, а информация о деятельности ООО «Управдом» носит негативный характер,  что расценивается комиссией УФАС как распространение ООО «Жилсервис» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ООО «Жилсервис».

  На основании изложенного, Руководствуясь  ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

         1.   Признать ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         2.   Выдать  ООО «Жилсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

         3.   Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.  

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его

принятия.           

    За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии

 

 

 

           В. Т. Хлевчук

 

 

 

 

 

 

Члены комиссии:

 

 

       А.А. Власов

 

 

 

 

      И.С. Лукова

 


 



 


 



        М.В. Ласкин


 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Управдом»

ООО «Жилсервис»

[format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Управдом»

ООО «Жилсервис»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-14 09:27:56 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-14 09:27:56 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320748616 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )