РЕШЕНИЕ № 80-14АМЗ/11
Резолютивная часть объявлена 30.03.2011 г.
Изготовлено в полном объеме 13.04.2011 г. г. Вологда
Комиссия Управления ФАС по Вологодской области по рассмотрению дела № 80 - 14АМЗ/11 в отношении ООО «Жилсервис» (160555, г. Вологда, с.Молочное
ул. Емельянова, д.12) о нарушении п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. в составе:
Хлевчук В.Т. – заместитель руководителя Управления ФАС по Вологодской области – председатель Комиссии;
Власов А.А. – начальник отдела по антимонопольному и рекламному контролю Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;
Лукова И.А. – ведущий специалист-эксперт Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;
Ласкин М.В. – государственный инспектор Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии,
при участии представителей от ООО «Жилсервис» Кирова Александра Анатольевича (исполнительный директор), Кировой Людмилы Васильевны (доверенность № 30 от 16.02.2011 года), представителя от Государственной жилищной инспекции Круглову Виталию Дмитриевичу (доверенность № 01-21/23-2011 от 21.01.2011) и представителя ООО «Управдом» Шаравина Сергея Валентиновича (директор), рассмотрев дело № 80-14АМЗ/11 по признакам нарушения ООО «Жилсервис» п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ООО «Управдом» на действия ООО «Жилсервис». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ООО «Управдом» заключается в том, что ООО «Жилсервис», являясь конкурентом ООО «Управдом», в листовке «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении компетентности ООО «Управдом» и квалификации директора предприятия, что вводит в заблуждение клиентов ООО «Управдом», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ООО «Управдом», что также наносит ущерб деловой репутации предприятия, в частности: «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал».
…«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».
Представители ООО «Жилсервис» признавая факт распространения листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание листовки не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ООО «Управдом». Полагают, что публикация в листовке не вызвала никаких последствий. Информация в листовке, по сути, является одной из форм выражения мнения - предположение. Со стороны ООО «Жилсервис» эта листовка носила характер оценочного высказывания - оценка фактов и событий происходящих в с. Молочное.
На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 4 от 26.01.2011 г., установлено, что ООО «Управдом» и ООО «Жилсервис» осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, т.е. осуществляют деятельность на одном товарном рынке и являются конкурентами в географических границах с. Молочное.
Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 27.03.2011 г., составленного по результатам исследования листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» установлено:
1. В листовке под заголовком «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений!» содержатся негативные сведения о С.В. Шаварине, его деятельности и о его личных, деловых и моральных качествах. Данная негативная информация содержится в следующих высказываниях:
«Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»»;
«По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал»;
«У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»
2. В предложении «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения.
Во фразе «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения о существовании мнения неназванных сотрудников управляющей компании «Заречье» о С.В. Шаварине.
Во фразе «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»…» сведения выражены в форме мнения автора листовки совместно с некоторыми (неназванными) жильцами села Молочное.
3. Утверждение «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.
Утверждение «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.
4. Проанализированные тексты содержат утверждения, позорящие производственно-хозяйственную деятельность ООО «Управдом». Данные утверждения содержатся в следующих фрагментах:
«…ООО «Управдом» - организация…, которая, возможно, способна на подделку и фальсификацию документов (один случай уже был)…»;
«Как оказалось на самом деле, «Управдом» не имеет договоров управления в «чистом виде», а сотрудничает с ТСЖ «Ленина д.13» и ТСЖ «Молочное» по договору подряда на выполнение определенных работ, а сам называет себя управляющей компанией»;
«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».
Автор исследования исходил из того, что в листовке фамилия Шаравин искажена до Шаварин и в данном случае речь идет об одном и том же лице.
Таким образом, вышеуказанные сведения из листовки, распространяемой ООО «Жилсервис», не соответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией. Информация в листовке «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» о деятельности ООО «Жилсервис» позитивна, а информация о деятельности ООО «Управдом» носит негативный характер, что расценивается комиссией УФАС как распространение ООО «Жилсервис» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ООО «Жилсервис».
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Жилсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
|
|
|
В. Т. Хлевчук
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
|
|
А.А. Власов
|
|
|
|
|
|
|
И.С. Лукова
|
|
|
|
|
|
|
М.В. Ласкин
|
|
stdClass Object
(
[vid] => 5355
[uid] => 1
[title] => Решение № 80-14АМЗ/11
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5355
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320748616
[changed] => 1368703304
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703304
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 80-14АМЗ/11
Резолютивная часть объявлена 30.03.2011 г.
Изготовлено в полном объеме 13.04.2011 г. г. Вологда
Комиссия Управления ФАС по Вологодской области по рассмотрению дела № 80 - 14АМЗ/11 в отношении ООО «Жилсервис» (160555, г. Вологда, с.Молочное
ул. Емельянова, д.12) о нарушении п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. в составе:
Хлевчук В.Т. – заместитель руководителя Управления ФАС по Вологодской области – председатель Комиссии;
Власов А.А. – начальник отдела по антимонопольному и рекламному контролю Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;
Лукова И.А. – ведущий специалист-эксперт Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;
Ласкин М.В. – государственный инспектор Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии,
при участии представителей от ООО «Жилсервис» Кирова Александра Анатольевича (исполнительный директор), Кировой Людмилы Васильевны (доверенность № 30 от 16.02.2011 года), представителя от Государственной жилищной инспекции Круглову Виталию Дмитриевичу (доверенность № 01-21/23-2011 от 21.01.2011) и представителя ООО «Управдом» Шаравина Сергея Валентиновича (директор), рассмотрев дело № 80-14АМЗ/11 по признакам нарушения ООО «Жилсервис» п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ООО «Управдом» на действия ООО «Жилсервис». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ООО «Управдом» заключается в том, что ООО «Жилсервис», являясь конкурентом ООО «Управдом», в листовке «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении компетентности ООО «Управдом» и квалификации директора предприятия, что вводит в заблуждение клиентов ООО «Управдом», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ООО «Управдом», что также наносит ущерб деловой репутации предприятия, в частности: «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал».
…«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».
Представители ООО «Жилсервис» признавая факт распространения листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание листовки не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ООО «Управдом». Полагают, что публикация в листовке не вызвала никаких последствий. Информация в листовке, по сути, является одной из форм выражения мнения - предположение. Со стороны ООО «Жилсервис» эта листовка носила характер оценочного высказывания - оценка фактов и событий происходящих в с. Молочное.
На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 4 от 26.01.2011 г., установлено, что ООО «Управдом» и ООО «Жилсервис» осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, т.е. осуществляют деятельность на одном товарном рынке и являются конкурентами в географических границах с. Молочное.
Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 27.03.2011 г., составленного по результатам исследования листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» установлено:
1. В листовке под заголовком «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений!» содержатся негативные сведения о С.В. Шаварине, его деятельности и о его личных, деловых и моральных качествах. Данная негативная информация содержится в следующих высказываниях:
«Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»»;
«По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал»;
«У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»
2. В предложении «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения.
Во фразе «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения о существовании мнения неназванных сотрудников управляющей компании «Заречье» о С.В. Шаварине.
Во фразе «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»…» сведения выражены в форме мнения автора листовки совместно с некоторыми (неназванными) жильцами села Молочное.
3. Утверждение «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.
Утверждение «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.
4. Проанализированные тексты содержат утверждения, позорящие производственно-хозяйственную деятельность ООО «Управдом». Данные утверждения содержатся в следующих фрагментах:
«…ООО «Управдом» - организация…, которая, возможно, способна на подделку и фальсификацию документов (один случай уже был)…»;
«Как оказалось на самом деле, «Управдом» не имеет договоров управления в «чистом виде», а сотрудничает с ТСЖ «Ленина д.13» и ТСЖ «Молочное» по договору подряда на выполнение определенных работ, а сам называет себя управляющей компанией»;
«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».
Автор исследования исходил из того, что в листовке фамилия Шаравин искажена до Шаварин и в данном случае речь идет об одном и том же лице.
Таким образом, вышеуказанные сведения из листовки, распространяемой ООО «Жилсервис», не соответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией. Информация в листовке «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» о деятельности ООО «Жилсервис» позитивна, а информация о деятельности ООО «Управдом» носит негативный характер, что расценивается комиссией УФАС как распространение ООО «Жилсервис» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ООО «Жилсервис».
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Жилсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
|
|
|
В. Т. Хлевчук
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
|
|
А.А. Власов
|
|
|
|
|
|
|
И.С. Лукова
|
|
|
|
|
|
|
М.В. Ласкин
|
|
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 80-14АМЗ/11
Резолютивная часть объявлена 30.03.2011 г.
Изготовлено в полном объеме 13.04.2011 г. г. Вологда
Комиссия Управления ФАС по Вологодской области по рассмотрению дела № 80 - 14АМЗ/11 в отношении ООО «Жилсервис» (160555, г. Вологда, с.Молочное
ул. Емельянова, д.12) о нарушении п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. в составе:
Хлевчук В.Т. – заместитель руководителя Управления ФАС по Вологодской области – председатель Комиссии;
Власов А.А. – начальник отдела по антимонопольному и рекламному контролю Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;
Лукова И.А. – ведущий специалист-эксперт Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии;
Ласкин М.В. – государственный инспектор Управления ФАС по Вологодской области – член Комиссии,
при участии представителей от ООО «Жилсервис» Кирова Александра Анатольевича (исполнительный директор), Кировой Людмилы Васильевны (доверенность № 30 от 16.02.2011 года), представителя от Государственной жилищной инспекции Круглову Виталию Дмитриевичу (доверенность № 01-21/23-2011 от 21.01.2011) и представителя ООО «Управдом» Шаравина Сергея Валентиновича (директор), рассмотрев дело № 80-14АМЗ/11 по признакам нарушения ООО «Жилсервис» п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ООО «Управдом» на действия ООО «Жилсервис». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ООО «Управдом» заключается в том, что ООО «Жилсервис», являясь конкурентом ООО «Управдом», в листовке «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении компетентности ООО «Управдом» и квалификации директора предприятия, что вводит в заблуждение клиентов ООО «Управдом», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ООО «Управдом», что также наносит ущерб деловой репутации предприятия, в частности: «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал».
…«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».
Представители ООО «Жилсервис» признавая факт распространения листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание листовки не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ООО «Управдом». Полагают, что публикация в листовке не вызвала никаких последствий. Информация в листовке, по сути, является одной из форм выражения мнения - предположение. Со стороны ООО «Жилсервис» эта листовка носила характер оценочного высказывания - оценка фактов и событий происходящих в с. Молочное.
На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 4 от 26.01.2011 г., установлено, что ООО «Управдом» и ООО «Жилсервис» осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, т.е. осуществляют деятельность на одном товарном рынке и являются конкурентами в географических границах с. Молочное.
Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 27.03.2011 г., составленного по результатам исследования листовки «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» установлено:
1.
В листовке под заголовком «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений!» содержатся негативные сведения о С.В. Шаварине, его деятельности и о его личных, деловых и моральных качествах. Данная негативная информация содержится в следующих высказываниях:
«Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»»;
«По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал»;
«У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»
2. В предложении «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения.
Во фразе «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» негативные сведения о С.В. Шаварине выражены в форме утверждения о существовании мнения неназванных сотрудников управляющей компании «Заречье» о С.В. Шаварине.
Во фразе «У нас сложилось мнение совместно с некоторыми жильцами с. Молочное, что ООО «Управдом» - организация…, которая возглавляется некомпетентным и неумелым управленцем, но при этом считающим себя… «высококвалифицированным специалистом»…» сведения выражены в форме мнения автора листовки совместно с некоторыми (неназванными) жильцами села Молочное.
3. Утверждение «Да и самого Шаварина трудно назвать «высококвалифицированным специалистом»» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.
Утверждение «По мнению некоторых сотрудников управляющей компании «Заречье», Шаварин С.В. – человек, не имеющий опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плохо в ней разбирающийся, не проявивший соответствующих деловых качеств, не умеющий принимать верные решения и выполнять поставленные задачи, безответственный и некомпетентный. Именно поэтому он недолго там проработал» позорит производственно-хозяйственную деятельность С.В. Шаварина, а также умаляет его деловую и общественную репутацию.
4. Проанализированные тексты содержат утверждения, позорящие производственно-хозяйственную деятельность ООО «Управдом». Данные утверждения содержатся в следующих фрагментах:
«…ООО «Управдом» - организация…, которая, возможно, способна на подделку и фальсификацию документов (один случай уже был)…»;
«Как оказалось на самом деле, «Управдом» не имеет договоров управления в «чистом виде», а сотрудничает с ТСЖ «Ленина д.13» и ТСЖ «Молочное» по договору подряда на выполнение определенных работ, а сам называет себя управляющей компанией»;
«Мы решили выяснить, что это за «квалифицированные специалисты». Как удалось выяснить, один из них – наш бывший работник, которые проработал у нас менее трех месяцев и, мягко говоря, показал себя не с самой лучшей стороны, по этой причине мы с ним и расстались. Впечатление такое, что человек абсолютно не понимал, чем занимается, и зачастую его основная роль сводилась к тому, чтобы сопровождать своего напарника. Другой «квалифицированный специалист» тоже у нас работал, но был уволен из-за злоупотребления спиртными напитками. Третий «специалист» работал в Молочной академии им. Верещагина и тоже из-за злоупотребления спиртными напитками долго там не задержался».
Автор исследования исходил из того, что в листовке фамилия Шаравин искажена до Шаварин и в данном случае речь идет об одном и том же лице.
Таким образом, вышеуказанные сведения из листовки, распространяемой ООО «Жилсервис», не соответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией. Информация в листовке «Уважаемые собственники и наниматели жилых помещений» о деятельности ООО «Жилсервис» позитивна, а информация о деятельности ООО «Управдом» носит негативный характер, что расценивается комиссией УФАС как распространение ООО «Жилсервис» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ООО «Жилсервис».
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жилсервис» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Жилсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
|
|
|
В. Т. Хлевчук
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии:
|
|
|
|
А.А. Власов
|
|
|
|
|
|
|
И.С. Лукова
|
|
|
|
|
|
|
М.В. Ласкин
|
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ООО «Управдом»
ООО «Жилсервис»
[format] => full_html
[safe_value] =>
ООО «Управдом»
ООО «Жилсервис»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-04-14 09:27:56
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-04-14 09:27:56
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320748616
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)