ОАО «Вологодская сбытовая компания»
160000, г. Вологда, Пречистенская
набережная, д.68
ГП ВО «Тотемская ЭТС»
161300 Вологодская область, г. Тотьма ул.
Белоусовская, д.5
«___»________2009 г. №_____________
РЕШЕНИЕ № 18-14АМЗ/09
01 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Хлевчука В.Т. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Ласкина М.В. – госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Шишеловой С.А. – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 18-14АМЗ/09по признакам нарушенияОАО «Вологодская сбытовая компания» п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ГП ВО «Тотемская ЭТС» на действия ОАО «Вологодская сбытовая компания». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ГП ВО «Тотемская ЭТС» заключается в том, что ОАО «Вологодская сбытовая компания», являясь конкурентом ГП ВО «Тотемская ЭТС», в газете «Тотемские вести» № 28 (11555) от 15.04.2009 г. на странице 7 в статье «Электричество без посредников» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении ГП ВО «Тотемская ЭТС» относительно отсутствия полномочий предприятия по совмещению деятельности по передаче и продаже электрической энергии, что вводит в заблуждение абонентов ГП ВО «Тотемская ЭТС», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ГП ВО «Тотемская ЭТС», что также наносит ущерб деловой репутации предприятия, в частности: Предприятием в организации направляются письма о том, что областная энергосбытовая организация - это зло и переход к ней сулит большие проблемы; ГП ВО «Тотемская ЭТС» одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение; прокурором в адрес ГП ВО «Тотемская ЭТС» вынесено предписание о недопустимости ограничения потребителей в получении электроэнергии.
Представители ОАО «Вологодская сбытовая компания» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание статьи «Электричество без посредников» не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ГП ВО «Тотемская ЭТС». Полагают, что публикация в статье не вызвала никаких последствий. Ни один из покупателей не снизил объемы потребления электрической энергии у ГП ВО «Тотемская ЭТС». Информация в статье о том, что местными сетевыми компаниями в адрес организаций направляются письма с текстом о том, что областная энергосбытовая организация» - это зло и переход к ней сулит большие проблемы, не содержит указания на конкретную сетевую организацию, следовательно, причинить ущерб деловой репутации предприятия не может. Сведения о том, что ГП ВО «Тотемская ЭТС» одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение, соответствуют действительности.
На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ОАО «Вологодская сбытовая компания» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 94 (09) от 30.06.2009 г., установлено, что ГП ВО «Тотемская ЭТС» является энергоснабжающей организацией, так как совмещает функции по передаче и сбыту электроэнергии) в соответствующих границах балансовой принадлежности своих электрических сетей. ОАО «Вологодская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электроэнергии в административных границах Вологодской области, в том числе в Тотемском и Междуреченском районах. Фактически ОАО «Вологодская сбытовая компания» продает электроэнергию покупателям, расположенным в г. Тотьме (основание – договор от 01.01.2009 № ВСК – 08/0526, заключенный между ОАО «ВСК» и ГП ВО «Тотемская ЭТС» на оказание комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности. Таким образом, ОАО «Вологодская сбытовая компания» и ГП ВО «Тотемская ЭТС» являются фактическими конкурентами на рынке электроэнергии в границах г. Тотьмы.
ГП ВО «Тотемская ЭТС» осуществляет подачу электроэнергии потребителям через присоединенную сеть, при этом, получая оплату за потребленный объем энергии, и при этом обеспечивает функционирование этой сети. Возможность такого совмещения деятельности основана как на законе, так и имеющейся судебной практике. Нарушений законодательства в данной сфере контролирующими органами не установлено.
Таким образом, выводы ОАО «Вологодская сбытовая компания» в статье «Электричество без посредников» о том, что местные сетевые компании (ГП ВО «Тотемская ЭТС»), по закону обязаны лишь передавать электроэнергию до потребителей, зачастую пытаются оставить у себя и сбытовые функции, одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение несоответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией.
Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 28.09.2009 г., составленного по результатам исследования статьи «Электричество без посредников» установлено:
1. Слова «посредники», «местные перепродавцы» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
2. Из текста статьи можно сделать вывод, что потребитель, покупая электроэнергию у ГП ВО «Тотемской ЭТС», переплачивает, а, покупая электроэнергию у ОАО «Вологодская сбытовая компания», будет платить меньше.
3. Из текста статьи можно сделать вывод, что деятельность по продаже электроэнергии ГП ВО «Тотемской ЭТС» несет в себе негативный оттенок.
4. Слова «месть местных монополистов» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
5. Слова «руководство местных сетевых компаний» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
6. Сравнение ГП ВО «Тотемской ЭТС» с ОАО «Вологодская сбытовая компания» в двух последних предложениях 5-го абзаца присутствует. Результат такого сравнения можно истолковать в пользу ОАО «Вологодская сбытовая компания».
В статье «Электричество без посредников» также содержится информация о том, что в конце 2008 года прокурором вынесено предписание ГП ВО «Тотемской ЭТС» о недопустимости ограничения потребителей в получении электроэнергии при переходе от одного поставщика электрической энергии к другому. Вместе с тем, комиссией УФАС установлено, что в адрес директора ГП ВО «Тотемской ЭТС» внесено не предписание, а предостережение о недопустимости нарушений закона. Выдача предостережения не связана с ограничением потребителей в получении электроэнергии при переходе от одного поставщика электрической энергии к другому, предостережения и предписания имеют разную правовую природу, влекут выполнение разных обязанностей.
Информация в статье о том, что руководством местных сетевых компаний (согласно заключению специалиста – ГП ВО «Тотемская ЭТС») в адрес организаций направляются письма с текстом о том, что областная энергосбытовая организация - это зло и переход к ней сулит большие проблемы, также несоответствует действительности, доказательств этого утверждения ОАО «Вологодская сбытовая компания» не представлено.
Утверждение в статье о том, что некоторые тотемские организации заключили договор на поставку электроэнергии с ОАО «Вологодская сбытовая компания» и экономия составила 30%, является необоснованным. Представленными документами подтвержден расчет экономии платежей только в отношении одной бюджетной организации, тогда как в статье указано на наличие экономии платежей у нескольких организаций. Таким образом, сведения об экономии платежей у нескольких организаций несоответствуют действительности.
Таким образом, информация в статье «Электричество без посредников» о деятельности ОАО «Вологодская сбытовая компания» позитивна, а информация о деятельности ГП ВО «Тотемская ЭТС» носит негативный характер, что расценивается комиссией УФАС как распространение ОАО «Вологодская сбытовая компания» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ГП ВО «Тотемская ЭТС».
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ОАО «Вологодская сбытовая компания» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ОАО «Вологодская сбытовая компания» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии В.Т. Хлевчук
Члены Комиссии:
А.А. Власов
М.И. Докшин
М.В. Ласкин
С.А. Шишелова
stdClass Object
(
[vid] => 5280
[uid] => 1
[title] => Решение № 18-14АМЗ/09
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5280
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320748616
[changed] => 1368703304
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703304
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОАО «Вологодская сбытовая компания»
160000, г. Вологда, Пречистенская
набережная, д.68
ГП ВО «Тотемская ЭТС»
161300 Вологодская область, г. Тотьма ул.
Белоусовская, д.5
«___»________2009 г. №_____________
РЕШЕНИЕ № 18-14АМЗ/09
01 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Хлевчука В.Т. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Ласкина М.В. – госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Шишеловой С.А. – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 18-14АМЗ/09по признакам нарушенияОАО «Вологодская сбытовая компания» п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ГП ВО «Тотемская ЭТС» на действия ОАО «Вологодская сбытовая компания». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ГП ВО «Тотемская ЭТС» заключается в том, что ОАО «Вологодская сбытовая компания», являясь конкурентом ГП ВО «Тотемская ЭТС», в газете «Тотемские вести» № 28 (11555) от 15.04.2009 г. на странице 7 в статье «Электричество без посредников» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении ГП ВО «Тотемская ЭТС» относительно отсутствия полномочий предприятия по совмещению деятельности по передаче и продаже электрической энергии, что вводит в заблуждение абонентов ГП ВО «Тотемская ЭТС», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ГП ВО «Тотемская ЭТС», что также наносит ущерб деловой репутации предприятия, в частности: Предприятием в организации направляются письма о том, что областная энергосбытовая организация - это зло и переход к ней сулит большие проблемы; ГП ВО «Тотемская ЭТС» одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение; прокурором в адрес ГП ВО «Тотемская ЭТС» вынесено предписание о недопустимости ограничения потребителей в получении электроэнергии.
Представители ОАО «Вологодская сбытовая компания» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание статьи «Электричество без посредников» не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ГП ВО «Тотемская ЭТС». Полагают, что публикация в статье не вызвала никаких последствий. Ни один из покупателей не снизил объемы потребления электрической энергии у ГП ВО «Тотемская ЭТС». Информация в статье о том, что местными сетевыми компаниями в адрес организаций направляются письма с текстом о том, что областная энергосбытовая организация» - это зло и переход к ней сулит большие проблемы, не содержит указания на конкретную сетевую организацию, следовательно, причинить ущерб деловой репутации предприятия не может. Сведения о том, что ГП ВО «Тотемская ЭТС» одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение, соответствуют действительности.
На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ОАО «Вологодская сбытовая компания» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 94 (09) от 30.06.2009 г., установлено, что ГП ВО «Тотемская ЭТС» является энергоснабжающей организацией, так как совмещает функции по передаче и сбыту электроэнергии) в соответствующих границах балансовой принадлежности своих электрических сетей. ОАО «Вологодская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электроэнергии в административных границах Вологодской области, в том числе в Тотемском и Междуреченском районах. Фактически ОАО «Вологодская сбытовая компания» продает электроэнергию покупателям, расположенным в г. Тотьме (основание – договор от 01.01.2009 № ВСК – 08/0526, заключенный между ОАО «ВСК» и ГП ВО «Тотемская ЭТС» на оказание комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности. Таким образом, ОАО «Вологодская сбытовая компания» и ГП ВО «Тотемская ЭТС» являются фактическими конкурентами на рынке электроэнергии в границах г. Тотьмы.
ГП ВО «Тотемская ЭТС» осуществляет подачу электроэнергии потребителям через присоединенную сеть, при этом, получая оплату за потребленный объем энергии, и при этом обеспечивает функционирование этой сети. Возможность такого совмещения деятельности основана как на законе, так и имеющейся судебной практике. Нарушений законодательства в данной сфере контролирующими органами не установлено.
Таким образом, выводы ОАО «Вологодская сбытовая компания» в статье «Электричество без посредников» о том, что местные сетевые компании (ГП ВО «Тотемская ЭТС»), по закону обязаны лишь передавать электроэнергию до потребителей, зачастую пытаются оставить у себя и сбытовые функции, одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение несоответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией.
Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 28.09.2009 г., составленного по результатам исследования статьи «Электричество без посредников» установлено:
1. Слова «посредники», «местные перепродавцы» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
2. Из текста статьи можно сделать вывод, что потребитель, покупая электроэнергию у ГП ВО «Тотемской ЭТС», переплачивает, а, покупая электроэнергию у ОАО «Вологодская сбытовая компания», будет платить меньше.
3. Из текста статьи можно сделать вывод, что деятельность по продаже электроэнергии ГП ВО «Тотемской ЭТС» несет в себе негативный оттенок.
4. Слова «месть местных монополистов» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
5. Слова «руководство местных сетевых компаний» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
6. Сравнение ГП ВО «Тотемской ЭТС» с ОАО «Вологодская сбытовая компания» в двух последних предложениях 5-го абзаца присутствует. Результат такого сравнения можно истолковать в пользу ОАО «Вологодская сбытовая компания».
В статье «Электричество без посредников» также содержится информация о том, что в конце 2008 года прокурором вынесено предписание ГП ВО «Тотемской ЭТС» о недопустимости ограничения потребителей в получении электроэнергии при переходе от одного поставщика электрической энергии к другому. Вместе с тем, комиссией УФАС установлено, что в адрес директора ГП ВО «Тотемской ЭТС» внесено не предписание, а предостережение о недопустимости нарушений закона. Выдача предостережения не связана с ограничением потребителей в получении электроэнергии при переходе от одного поставщика электрической энергии к другому, предостережения и предписания имеют разную правовую природу, влекут выполнение разных обязанностей.
Информация в статье о том, что руководством местных сетевых компаний (согласно заключению специалиста – ГП ВО «Тотемская ЭТС») в адрес организаций направляются письма с текстом о том, что областная энергосбытовая организация - это зло и переход к ней сулит большие проблемы, также несоответствует действительности, доказательств этого утверждения ОАО «Вологодская сбытовая компания» не представлено.
Утверждение в статье о том, что некоторые тотемские организации заключили договор на поставку электроэнергии с ОАО «Вологодская сбытовая компания» и экономия составила 30%, является необоснованным. Представленными документами подтвержден расчет экономии платежей только в отношении одной бюджетной организации, тогда как в статье указано на наличие экономии платежей у нескольких организаций. Таким образом, сведения об экономии платежей у нескольких организаций несоответствуют действительности.
Таким образом, информация в статье «Электричество без посредников» о деятельности ОАО «Вологодская сбытовая компания» позитивна, а информация о деятельности ГП ВО «Тотемская ЭТС» носит негативный характер, что расценивается комиссией УФАС как распространение ОАО «Вологодская сбытовая компания» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ГП ВО «Тотемская ЭТС».
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ОАО «Вологодская сбытовая компания» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ОАО «Вологодская сбытовая компания» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии В.Т. Хлевчук
Члены Комиссии:
А.А. Власов
М.И. Докшин
М.В. Ласкин
С.А. Шишелова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОАО «Вологодская сбытовая компания»
160000, г. Вологда, Пречистенская
набережная, д.68
ГП ВО «Тотемская ЭТС»
161300 Вологодская область, г. Тотьма ул.
Белоусовская, д.5
«___»________2009 г. №_____________
РЕШЕНИЕ № 18-14АМЗ/09
01 октября 2009 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Хлевчука В.Т. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Ласкина М.В. – госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Шишеловой С.А. – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 18-14АМЗ/09по признакам нарушенияОАО «Вологодская сбытовая компания» п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление от ГП ВО «Тотемская ЭТС» на действия ОАО «Вологодская сбытовая компания». Нарушение антимонопольного законодательства, по мнению ГП ВО «Тотемская ЭТС» заключается в том, что ОАО «Вологодская сбытовая компания», являясь конкурентом ГП ВО «Тотемская ЭТС», в газете «Тотемские вести» № 28 (11555) от 15.04.2009 г. на странице 7 в статье «Электричество без посредников» распространило несоответствующие действительности, ложные сведения в отношении ГП ВО «Тотемская ЭТС» относительно отсутствия полномочий предприятия по совмещению деятельности по передаче и продаже электрической энергии, что вводит в заблуждение абонентов ГП ВО «Тотемская ЭТС», порочит деловую репутацию предприятия. Также в указанной статье распространены иные негативные, несоответствующие действительности сведения относительно деятельности ГП ВО «Тотемская ЭТС», что также наносит ущерб деловой репутации предприятия, в частности: Предприятием в организации направляются письма о том, что областная энергосбытовая организация - это зло и переход к ней сулит большие проблемы; ГП ВО «Тотемская ЭТС» одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение; прокурором в адрес ГП ВО «Тотемская ЭТС» вынесено предписание о недопустимости ограничения потребителей в получении электроэнергии.
Представители ОАО «Вологодская сбытовая компания» в обоснование своих доводов в письменных объяснениях пояснили, что содержание статьи «Электричество без посредников» не может быть признано порочащим деловую репутацию, публикация не нанесла и не может нанести ущерб деловой репутации ГП ВО «Тотемская ЭТС». Полагают, что публикация в статье не вызвала никаких последствий. Ни один из покупателей не снизил объемы потребления электрической энергии у ГП ВО «Тотемская ЭТС». Информация в статье о том, что местными сетевыми компаниями в адрес организаций направляются письма с текстом о том, что областная энергосбытовая организация» - это зло и переход к ней сулит большие проблемы, не содержит указания на конкретную сетевую организацию, следовательно, причинить ущерб деловой репутации предприятия не может. Сведения о том, что ГП ВО «Тотемская ЭТС» одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение, соответствуют действительности.
На заседании Комиссии УФАС стороны поддержали свои доводы и возражения.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС считает ОАО «Вологодская сбытовая компания» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В соответствии с проведенным Вологодским УФАС России экономическим анализом и составленной на основании данного анализа докладной запиской № 94 (09) от 30.06.2009 г., установлено, что ГП ВО «Тотемская ЭТС» является энергоснабжающей организацией, так как совмещает функции по передаче и сбыту электроэнергии) в соответствующих границах балансовой принадлежности своих электрических сетей. ОАО «Вологодская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электроэнергии в административных границах Вологодской области, в том числе в Тотемском и Междуреченском районах. Фактически ОАО «Вологодская сбытовая компания» продает электроэнергию покупателям, расположенным в г. Тотьме (основание – договор от 01.01.2009 № ВСК – 08/0526, заключенный между ОАО «ВСК» и ГП ВО «Тотемская ЭТС» на оказание комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности. Таким образом, ОАО «Вологодская сбытовая компания» и ГП ВО «Тотемская ЭТС» являются фактическими конкурентами на рынке электроэнергии в границах г. Тотьмы.
ГП ВО «Тотемская ЭТС» осуществляет подачу электроэнергии потребителям через присоединенную сеть, при этом, получая оплату за потребленный объем энергии, и при этом обеспечивает функционирование этой сети. Возможность такого совмещения деятельности основана как на законе, так и имеющейся судебной практике. Нарушений законодательства в данной сфере контролирующими органами не установлено.
Таким образом, выводы ОАО «Вологодская сбытовая компания» в статье «Электричество без посредников» о том, что местные сетевые компании (ГП ВО «Тотемская ЭТС»), по закону обязаны лишь передавать электроэнергию до потребителей, зачастую пытаются оставить у себя и сбытовые функции, одно из последних энергопредприятий Вологодчины, которое упорно пытается закрыть глаза на законодательство и сохраняет монопольное положение несоответствуют действительности и являются недобросовестной конкуренцией.
Заключением специалиста по лингвистическому исследованию от 28.09.2009 г., составленного по результатам исследования статьи «Электричество без посредников» установлено:
1. Слова «посредники», «местные перепродавцы» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
2. Из текста статьи можно сделать вывод, что потребитель, покупая электроэнергию у ГП ВО «Тотемской ЭТС», переплачивает, а, покупая электроэнергию у ОАО «Вологодская сбытовая компания», будет платить меньше.
3. Из текста статьи можно сделать вывод, что деятельность по продаже электроэнергии ГП ВО «Тотемской ЭТС» несет в себе негативный оттенок.
4. Слова «месть местных монополистов» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
5. Слова «руководство местных сетевых компаний» относятся к ГП ВО «Тотемской ЭТС».
6. Сравнение ГП ВО «Тотемской ЭТС» с ОАО «Вологодская сбытовая компания» в двух последних предложениях 5-го абзаца присутствует. Результат такого сравнения можно истолковать в пользу ОАО «Вологодская сбытовая компания».
В статье «Электричество без посредников» также содержится информация о том, что в конце 2008 года прокурором вынесено предписание ГП ВО «Тотемской ЭТС» о недопустимости ограничения потребителей в получении электроэнергии при переходе от одного поставщика электрической энергии к другому. Вместе с тем, комиссией УФАС установлено, что в адрес директора ГП ВО «Тотемской ЭТС» внесено не предписание, а предостережение о недопустимости нарушений закона. Выдача предостережения не связана с ограничением потребителей в получении электроэнергии при переходе от одного поставщика электрической энергии к другому, предостережения и предписания имеют разную правовую природу, влекут выполнение разных обязанностей.
Информация в статье о том, что руководством местных сетевых компаний (согласно заключению специалиста – ГП ВО «Тотемская ЭТС») в адрес организаций направляются письма с текстом о том, что областная энергосбытовая организация - это зло и переход к ней сулит большие проблемы, также несоответствует действительности, доказательств этого утверждения ОАО «Вологодская сбытовая компания» не представлено.
Утверждение в статье о том, что некоторые тотемские организации заключили договор на поставку электроэнергии с ОАО «Вологодская сбытовая компания» и экономия составила 30%, является необоснованным. Представленными документами подтвержден расчет экономии платежей только в отношении одной бюджетной организации, тогда как в статье указано на наличие экономии платежей у нескольких организаций. Таким образом, сведения об экономии платежей у нескольких организаций несоответствуют действительности.
Таким образом, информация в статье «Электричество без посредников» о деятельности ОАО «Вологодская сбытовая компания» позитивна, а информация о деятельности ГП ВО «Тотемская ЭТС» носит негативный характер, что расценивается комиссией УФАС как распространение ОАО «Вологодская сбытовая компания» ложных, несоответствующих действительности сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способных нанести ущерб деловой репутации ГП ВО «Тотемская ЭТС».
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ОАО «Вологодская сбытовая компания» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ОАО «Вологодская сбытовая компания» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии В.Т. Хлевчук
Члены Комиссии:
А.А. Власов
М.И. Докшин
М.В. Ласкин
С.А. Шишелова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОАО «Вологодская сбытовая компания»
ГП ВО «Тотемская ЭТС»
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОАО «Вологодская сбытовая компания»
ГП ВО «Тотемская ЭТС»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-11-20 10:13:17
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-11-20 10:13:17
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320748616
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
