РЕШЕНИЕ № 5-2/305-16

stdClass Object ( [vid] => 11842 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/305-16 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11842 [type] => solution [language] => ru [created] => 1482769084 [changed] => 1482769084 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1482769084 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22.12.2016 г. № 5218

Заказчик: БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер №1» 162624, г. Череповец, ул. Командарма Белова, д. 44 тел. 8 (8202) 261878 факс 8 (8202) 262762 e-mail: pnd1@bk.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел./факс 8 (8172) 230161 e-mail: kgz@gov35.ru   Аукционная комиссия   Участник закупки: ООО «ЭКОПЛАСТ» 162600, г. Череповец, ул. Заречная, д.4 тел./факс 8 (8202) 556260 e-mail: oknodel4@yandex.ru   Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А тел. 8 (499) 6535500 факс 8 (495) 7339519 e-mail: ko@rts-tender.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/305-16

 

20 декабря 2016 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области – начальник отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Преснова Е.Д. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев жалобу ООО «ЭКОПЛАСТ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в котором Заказчик - БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер №1», Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Вологодской области, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Упадышева Л.А. по доверенности № 2 от 13.01.2016,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «ЭКОПЛАСТ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0130200002416003228 на текущий ремонт на замену деревянных оконных блоков на окна ПВХ, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), в котором Заказчик - БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер №1», Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Вологодской области.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заявитель утверждает, что все показатели, материалы, указанные в его заявке, соответствовали требованиям Заказчика.

Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель извещен надлежащим образованием.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Считает действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о контрактной системе.

Представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, Заказчик представил ходатайство о  рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.

Заказчик и Уполномоченный орган представили документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу.

18.11.2016 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130200002416003228.

Способ определения подрядчика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 100 000, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: текущий ремонт на замену деревянных оконных блоков на окна ПВХ.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016, в том числе указано:

Порядковый номер заявки на участие в аукционе	Обоснование решения аукционной комиссии		Решение о допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и о признании его участником такого аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе с обоснованием такого решения
	Положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе	Положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документации об аукционе
1	Пункты 8, 24, 26 раздела I «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА»  документации об электронном аукционе	По перечисленным ниже позициям в заявке участника закупки отсутствуют (не предоставлены) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе:          - позиция 1 по показателю «Ширина стеклопакета».	Отказать в допуске к участию в электронном  аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ)

Согласно п. 24 раздела I. «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Примечание: при формировании первой части заявки на участие в аукционе, ознакомьтесь с инструкцией по ее заполнению, изложенной в пункте 26 настоящего раздела документации об аукционе.

Аналогичная норма содержится в п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В п.п. 3 п. 26 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I. «Информационная карта» документации об электронном аукционе, в том числе указано: «в случае указания в документации об аукционе максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара».

В таблице «Максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться» подраздела II «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям» раздела II. «Описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе с учетом изменений в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе от 29.11.2016, размещенных в ЕИС 30.11.2016, в том числе установлено:

№ п/п	Наименование товара, используемого при оказании услуг	Показатель товара, используемого при выполнении работ	Единица измерения показателя (при наличии)	Значения показателей
				Значение показателя, которое может изменяться
				Минимальное значение показателя	Максимальное значение показателя
1	Блок оконный	Ширина стеклопакета	мм	32

Вместе с тем в заявке Заявителя указанный показатель отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, нарушений норм законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлено.

На основании изложенного, жалоба ООО «ЭКОПЛАСТ» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия УФАС в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушения не установлено.  

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЭКОПЛАСТ» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

С.В. Осипов     А.А. Жирнов   Е.Д. Преснова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

22.12.2016 г. № 5218

Заказчик: БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер №1» 162624, г. Череповец, ул. Командарма Белова, д. 44 тел. 8 (8202) 261878 факс 8 (8202) 262762 e-mail: pnd1@bk.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел./факс 8 (8172) 230161 e-mail: kgz@gov35.ru   Аукционная комиссия   Участник закупки: ООО «ЭКОПЛАСТ» 162600, г. Череповец, ул. Заречная, д.4 тел./факс 8 (8202) 556260 e-mail: oknodel4@yandex.ru   Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А тел. 8 (499) 6535500 факс 8 (495) 7339519 e-mail: ko@rts-tender.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/305-16

 

20 декабря 2016 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области – начальник отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Преснова Е.Д. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев жалобу ООО «ЭКОПЛАСТ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в котором Заказчик - БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер №1», Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Вологодской области, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Упадышева Л.А. по доверенности № 2 от 13.01.2016,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «ЭКОПЛАСТ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0130200002416003228 на текущий ремонт на замену деревянных оконных блоков на окна ПВХ, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), в котором Заказчик - БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер №1», Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Вологодской области.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заявитель утверждает, что все показатели, материалы, указанные в его заявке, соответствовали требованиям Заказчика.

Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель извещен надлежащим образованием.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Считает действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о контрактной системе.

Представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, Заказчик представил ходатайство о  рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.

Заказчик и Уполномоченный орган представили документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу.

18.11.2016 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130200002416003228.

Способ определения подрядчика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 100 000, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: текущий ремонт на замену деревянных оконных блоков на окна ПВХ.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016, в том числе указано:

Порядковый номер заявки на участие в аукционе	Обоснование решения аукционной комиссии		Решение о допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и о признании его участником такого аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе с обоснованием такого решения
	Положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе	Положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документации об аукционе
1	Пункты 8, 24, 26 раздела I «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА»  документации об электронном аукционе	По перечисленным ниже позициям в заявке участника закупки отсутствуют (не предоставлены) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе:          - позиция 1 по показателю «Ширина стеклопакета».	Отказать в допуске к участию в электронном  аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ)

Согласно п. 24 раздела I. «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Примечание: при формировании первой части заявки на участие в аукционе, ознакомьтесь с инструкцией по ее заполнению, изложенной в пункте 26 настоящего раздела документации об аукционе.

Аналогичная норма содержится в п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В п.п. 3 п. 26 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I. «Информационная карта» документации об электронном аукционе, в том числе указано: «в случае указания в документации об аукционе максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара».

В таблице «Максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться» подраздела II «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям» раздела II. «Описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе с учетом изменений в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе от 29.11.2016, размещенных в ЕИС 30.11.2016, в том числе установлено:

№ п/п	Наименование товара, используемого при оказании услуг	Показатель товара, используемого при выполнении работ	Единица измерения показателя (при наличии)	Значения показателей
				Значение показателя, которое может изменяться
				Минимальное значение показателя	Максимальное значение показателя
1	Блок оконный	Ширина стеклопакета	мм	32

Вместе с тем в заявке Заявителя указанный показатель отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, нарушений норм законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлено.

На основании изложенного, жалоба ООО «ЭКОПЛАСТ» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия УФАС в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушения не установлено.  

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЭКОПЛАСТ» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

С.В. Осипов     А.А. Жирнов   Е.Д. Преснова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5-2/305-16 [format] => [safe_value] => 5-2/305-16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-12-26 16:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-12-26 16:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1482769084 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )