ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА N 85-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

stdClass Object ( [vid] => 11825 [uid] => 5 [title] => ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА N 85-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11825 [type] => solution [language] => ru [created] => 1482335196 [changed] => 1482335196 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1482335196 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Исх. номер ________ от 21.12.2016

 

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»

ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014

факс 54-62-11

 

 ОАО «Вологодавтодор»

ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА N 85-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

"21" декабря  2016 г.                                                                                                 г. Вологда

                                                        

Мерзлякова Н.В., председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) выдано предупреждение о прекращении бездействия со стороны КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в отношении ОАО «Вологодавтодор» от 11.11.2016 № 4466. Согласно тексту предупреждения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок до  12.12.2016 необходимо обязать подрядчика, ОАО «Вологодавтодор», выполнить работы по устройство недостающих элементов системы водоотвода с учетом действующих стандартов в д. Паньково Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского района Вологодской области.

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» сообщило о невыполнении предупреждения (входящий номер 6087 от 24.11.2016).

Учитывая содержание поступившего ответа, Управление считает необходимым возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Установлено, что между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ОАО «Вологодавтодор» заключен государственный контракт № 1-56 от 04.07.2015 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Бабаевского, Белозерского, Вашкинского, Вологодского, Вытегорского, Кадуйского, Кирилловского, Сокольского, Устюженского, Чагодощенского, Череповецкого, Шекснинского районов Вологодской области по результатам аукциона в электронной форме (номер извещения 0130200002415001567).

По условиям пункта 4.2.1 государственного контракта заказчик обязан осуществлять контроль исполнения подрядчиком условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов, а также целевого использования государственного имущества и материально-технических ресурсов, оплаченных заказчиком.

Согласно приложению № 1 к государственному контракту подрядчику передается подъезд к д. Паньково-Устье Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского района Вологодской области для выполнения работ по содержанию.

ОАО «Вологодавтодор» представило информацию о выполненных работах на данном объекте. В частности подрядчиком произведена прокопка канав экскаватором в период с 09 по 13 ноября 2015 года.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее – Приказ № 402) утверждена классификация работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно подпункту в пункта 1 части 6 Приказа № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

Таким образом, вид работ как прокопка канав не предусмотрен положениями Приказа № 402. Следовательно, подрядчиком, ОАО «Вологодавтодор», выполнены работы в нарушение норм Приказа № 402.

С помощью фотофиксации запечатлены водоотводные канавы без устройства  недостающих элементов системы водоотвода, что приводит к отсутствию проезда к домам в д. Паньково и создает препятствие для оказания проживающим там гражданам, в случае необходимости, помощи специализированными службами.

Управление обращает внимание, что за неимением проекта (схемы) организации дорожного движения на территории д. Паньково-Устье Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского района Вологодской области у ОАО «Вологодавтодор» не имелось оснований для ликвидации съездов.

Из письменных возражений КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» следует, что работы приняты и оплачены по прочистке водоотводных канав с перемещением в отвал.

Таким образом, фактически подрядчиком выполнены работы, не предусмотренные государственным контрактом и Приказом № 402, а заказчиком приняты и оплачены работы в нарушение пункта 4.2.1 государственного контракта. В выполненных работах имеются существенные недостатки, которые могут быть устранимы силами подрядчика.

На основании изложенного издан приказ Управления от 21.12.2016 N 289 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014) пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь  частью  13  статьи  44  Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело N 85-15/16 к рассмотрению на 23.01.2016 в 14.00 ч. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.

2. Привлечь  к  участию  в  рассмотрении  дела  в  качестве:

ответчика:

- КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014),

заинтересованного лица:

- ОАО «Вологодавтодор» (ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014).

 

 

Председатель Комиссии           __________________                                Мерзлякова Н.В.

                                                                (подпись)                                                  (Ф.И.О.)

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Исх. номер ________ от 21.12.2016

 

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»

ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014

факс 54-62-11

 

 ОАО «Вологодавтодор»

ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА N 85-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

"21" декабря  2016 г.                                                                                                 г. Вологда

                                                        

Мерзлякова Н.В., председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) выдано предупреждение о прекращении бездействия со стороны КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в отношении ОАО «Вологодавтодор» от 11.11.2016 № 4466. Согласно тексту предупреждения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок до  12.12.2016 необходимо обязать подрядчика, ОАО «Вологодавтодор», выполнить работы по устройство недостающих элементов системы водоотвода с учетом действующих стандартов в д. Паньково Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского района Вологодской области.

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» сообщило о невыполнении предупреждения (входящий номер 6087 от 24.11.2016).

Учитывая содержание поступившего ответа, Управление считает необходимым возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Установлено, что между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ОАО «Вологодавтодор» заключен государственный контракт № 1-56 от 04.07.2015 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Бабаевского, Белозерского, Вашкинского, Вологодского, Вытегорского, Кадуйского, Кирилловского, Сокольского, Устюженского, Чагодощенского, Череповецкого, Шекснинского районов Вологодской области по результатам аукциона в электронной форме (номер извещения 0130200002415001567).

По условиям пункта 4.2.1 государственного контракта заказчик обязан осуществлять контроль исполнения подрядчиком условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов, а также целевого использования государственного имущества и материально-технических ресурсов, оплаченных заказчиком.

Согласно приложению № 1 к государственному контракту подрядчику передается подъезд к д. Паньково-Устье Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского района Вологодской области для выполнения работ по содержанию.

ОАО «Вологодавтодор» представило информацию о выполненных работах на данном объекте. В частности подрядчиком произведена прокопка канав экскаватором в период с 09 по 13 ноября 2015 года.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее – Приказ № 402) утверждена классификация работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно подпункту в пункта 1 части 6 Приказа № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

Таким образом, вид работ как прокопка канав не предусмотрен положениями Приказа № 402. Следовательно, подрядчиком, ОАО «Вологодавтодор», выполнены работы в нарушение норм Приказа № 402.

С помощью фотофиксации запечатлены водоотводные канавы без устройства  недостающих элементов системы водоотвода, что приводит к отсутствию проезда к домам в д. Паньково и создает препятствие для оказания проживающим там гражданам, в случае необходимости, помощи специализированными службами.

Управление обращает внимание, что за неимением проекта (схемы) организации дорожного движения на территории д. Паньково-Устье Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского района Вологодской области у ОАО «Вологодавтодор» не имелось оснований для ликвидации съездов.

Из письменных возражений КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» следует, что работы приняты и оплачены по прочистке водоотводных канав с перемещением в отвал.

Таким образом, фактически подрядчиком выполнены работы, не предусмотренные государственным контрактом и Приказом № 402, а заказчиком приняты и оплачены работы в нарушение пункта 4.2.1 государственного контракта. В выполненных работах имеются существенные недостатки, которые могут быть устранимы силами подрядчика.

На основании изложенного издан приказ Управления от 21.12.2016 N 289 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014) пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь  частью  13  статьи  44  Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело N 85-15/16 к рассмотрению на 23.01.2016 в 14.00 ч. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.

2. Привлечь  к  участию  в  рассмотрении  дела  в  качестве:

ответчика:

- КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014),

заинтересованного лица:

- ОАО «Вологодавтодор» (ул. Комсомольская, д.55, г. Вологда, 160014).

 

 

Председатель Комиссии           __________________                                Мерзлякова Н.В.

                                                                (подпись)                                                  (Ф.И.О.)

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 85-15/16 [format] => [safe_value] => 85-15/16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-12-21 15:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-12-21 15:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1482335196 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )