АКТ от 09.08.2019 № 04-12/29-19 по результатам контрольного мероприятия. Заказчик Департамент ЖКХ мэрии города Череповца

АКТ № 04-12/29-19

по результатам контрольного мероприятия

09 августа 2019 г.                                                                                                      г. Вологда

На основании приказа от 05.08.2019 г. № 111 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Инспекция) в составе:

Руководитель инспекции:

Кузнецова Ю.Н. – специалист-эксперт Управления;

Члены инспекции:

Предтеченская Е.Н. – старший государственный инспектор Управления,

Шпякина М.А. государственный инспектор Управления,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе Заказчиком – Департаментом ЖКХ мэрии города Череповца  (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» (извещение № 0130300000119000045).

Срок  проведения проверки: с 05 августа 2019 г. по 09 августа 2019 г.

Инспекцией установлено:      

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также писем ФАС России от 13.06.2019 МЕ/49839-ПР/19 и от 26.06.2019 МЕ/53662/19, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019  № ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе Вологодским УФАС проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона извещение № 0130300000119000045 «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» (далее- Электронный аукцион).

Информация о закупке.

19.06.2019 в единой информационной системе (далее – ЕИС) опубликовано  извещение о проведении электронного аукциона № 0130300000119000045 на «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» с приложением файлов документации об электронном аукционе, включающей проект контракта, описание объекта закупки  (техническое задание), смету.

Документация об Электронном аукционе утверждена приказом и.о. начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства от «18» июня 2019 г.  № 104/06-02-05.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.06.2019 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.

На основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе Электронный аукцион признан несостоявшимся.

Требования к участникам закупки.

Извещение о проведении Электронного аукциона содержит:

1) Единые требования к участникам (в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе) установлены требования к участникам в соответствии с                п.п. 3, 4, 5, 7, 7.1, 9, 10,11 п. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе,

2) Требования к участникам закупок (в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе) установлены требования к участникам в соответствии с ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Аналогичная информация содержится в документации электронного аукциона.

Следовательно, Заказчик исполнил ст. 31 Закона о контрактной системе. Нарушений при установлении требований к участникам закупки не выявлено.

Описание объекта закупки.

Документация о проведении электронного аукциона содержит наименование и описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики, требования к количеству объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Таким образом, при формировании технических заданий/требований заказчику в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, работ, услуг в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Заказчик исполнил ст. 33 Закона о контрактной системе. Нарушений при описании объекта закупки не выявлено.

По итогам проведения внеплановой проверки

1. Признать отсутствие факта нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» (извещение № 0130300000119000045).