Торги прошли с нарушениями
По данным управления ФАС, «Теплоэнергия» проводила открытый конкурс на право заключения договора по реконструкции газового оборудования и системы автоматики регулирования трех котлов котельной № 1. Конкурсная комиссия муниципального предприятия не допустила к участию в тендере нескольких претендентов. Основная претензия конкурсной комиссии — непредставление документов о членстве в саморегулируемой организации (СРО), подтверждающих право подготовки проектной документации.
По заявлению несостоявшихся участников конкурса антимонопольный орган возбудил и рассмотрел дело о признаках неправомерности включения в один лот закупки строительных и проектных работ, а также неправомерности требования наличия свидетельства СРО на указанные работы. Как выяснилось, информационной картой конкурсной документации установлены требования к участникам конкурса, в частности членство в саморегулируемой строительной организации. При этом конкурсная документация не содержит перечень конкретных допусков СРО, которые должен иметь участник конкурса, в том числе не содержит требование свидетельства СРО по разработке проектной документации.
Представители «Теплоэнергии» объяснили на заседании комиссии, что все виды обязательств функционально и технологически взаимосвязаны, так как представляют собой комплекс работ, выполнение которых необходимо для достижения конечной цели — реконструкции оборудования котельной № 1. «Теплоэнергия» полагает, что действующее законодательство не содержит требований к порядку формирования лотов, решение о способе размещения заказа принимается заказчиком самостоятельно.
Однако комиссия УФАС сочла действия теплоэнергетиков незаконными. По мнению антимонопольного органа, инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство являются разными видами работ. И недопустимо совмещение в одном лоте групп работ, которые могут выполняться разными специализированными организациями. Во-вторых, при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов работ, технологически и функционально не связанных с работами, выполнение которых является предметом торгов. «Объединение в данном конкурсе (без выделения в отдельные лоты) проектирования и строительно-монтажных работ ограничивает круг участников размещения заказа», — отмечают в управлении ФАС.