АКТ от 09.08.2019 № 04-12/28-19 по результатам контрольного мероприятия. Заказчик: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области

АКТ № 04-12/28-19

по результатам контрольного мероприятия

09 августа 2019 г.                                                                                                      г. Вологда

На основании приказа от 05.08.2019 г. № 110 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Инспекция) в составе:

Руководитель инспекции:

Кузнецова Ю.Н. – специалист-эксперт Управления;

Члены инспекции:

Предтеченская Е.Н. – старший государственный инспектор Управления,

Шпякина М.А. государственный инспектор Управления,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе Заказчиком – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области  (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров для нужд Вологдастата и для проведения Выборочного наблюдения состояния здоровья населения (извещение № 0130100006119000050).

Срок  проведения проверки: с 05 августа 2019 г. по 09 августа 2019 г.

Инспекцией установлено:      

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также писем ФАС России от 13.06.2019 МЕ/49839-ПР/19 и от 26.06.2019 МЕ/53662/19, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019  № ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе Вологодским УФАС проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона извещение № 0130100006119000050 «Поставка хозяйственных товаров для нужд Вологдастата и для проведения Выборочного наблюдения состояния здоровья населения» (далее- Электронный аукцион).

Информация о закупке.

24.06.2019 в единой информационной системе (далее – ЕИС) опубликовано  извещение о проведении электронного аукциона № 0130100006119000050 на поставку хозяйственных товаров для нужд Вологдастата и для проведения Выборочного наблюдения состояния здоровья населения с приложением файлов документации об электронном аукционе, включающей проект контракта, описание объекта закупки  (техническое задание).

Документация об Электронном аукционе утверждена временно исполняющим обязанности руководителя Вологдастата М.Н. Сапоговой.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.07.2019 Победителем признано ООО «Мир Упаковки 35».

22.07.2019 г. по результатам проведенной процедуры был заключен контракт (реестровый номер 1352501681719000067)  на поставку хозяйственных товаров для нужд Вологдастата и для проведения Выборочного наблюдения состояния здоровья населения, цена контракта 32 700,00 рублей

На момент проведения проверки муниципальный контракт находится в стадии его исполнения.

Требования к участникам закупки.

Извещение о проведении Электронного аукциона содержит:

1) Единые требования к участникам (в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе) установлены требования к участникам в соответствии с                п.п. 3, 4, 5, 7, 7.1, 9, 10,11 п. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе,

2) Требования к участникам закупок (в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе) установлены требования к участникам в соответствии с ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Аналогичная информация содержится в документации электронного аукциона.

Следовательно, Заказчик исполнил ст. 31 Закона о контрактной системе. Нарушений при установлении требований к участникам закупки не выявлено.

Описание объекта закупки.

Извещение об осуществлении закупки для субъектов малого предпринимательства,  социально ориентированных некоммерческих организаций содержит:

«Наименование и описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики, требования к количеству объекта закупки».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Таким образом, при формировании технических заданий/требований заказчику в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, работ, услуг в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Заказчик исполнил ст. 31 Закона о контрактной системе. Нарушений при описании объекта закупки не выявлено.

По итогам проведения внеплановой проверки

1. Признать отсутствие факта нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров для нужд Вологдастата и для проведения Выборочного наблюдения состояния здоровья населения (извещение № 0130100006119000050).