Организатор торгов:
ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ»,
в лице <…>
Заявитель:
<…>
РЕШЕНИЕ № 264-18.1АМЗ/14
___________ № __________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 3 июля 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 7 июля 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист–эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
- организатора торгов, ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице Малевинской Людмилы Николаевны;
- конкурсного управляющего, Павловой Анастасии Михайловны;
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия организатора торгов ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице <…>, по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя Шустваль Евгения Юрьевича (далее- ИП Шустваль Е.Ю.) проводимых на электронной торговой площадке ОАО «Центр развития экономики» (B2B-Centr) под №364935, представленного лотом №1 - автомобиль Nissan Pathfinder (2007 г.в.), начальная цена (далее - «НЦ») 200 000,00 руб. (без НДС) (далее- Лот №1),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице <…> (далее- Организатор торгов), по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. , представленного Лотом №1.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил порядок подачи заявок на участие в торгах. Полагает, что ему неправомерно было отказано в допуске торгам. Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»).
На рассмотрении дела организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который регистрируется на электронной площадке и представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах в форме электронного сообщения в соответствии с требованиями оператора электронной площадки и организатору торгов на бумажном носителе заявку на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, которая должна содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Требования к подаче заявок подробно указаны в сообщении о проведении торгов, которое было опубликовано в газете «Коммерсантъ» №68 от 19.04.2014 г., на сайте kommersant.ru, объявление под №77031097552, на сайте www.fedresurs.ru и на сайте электронной торговой площадки ОАО «Центр развития экономики» (B2B- Center), а так же в Положении о проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Шустваль Евгению Юрьевичу и находящегося в залоге Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее – Положение).
Приём заявок на участие в электронных торгах осуществляется на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) с 11:00 мск. 21.04.14 г. до 16:00 мск. 5.06.14 г.
Претендент <…> подал заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку под №364935-167451/1, однако документы на бумажных носителях от данного претендента организатором торгов были не получены. В связи с этим, на основании протокола №1 об определении участников торгов №364935, в заявке на участие в торгах <…> было отказано, с обоснованием причины: «представленные заявителем документы не соответствуют установленным в ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 9.07.2013 ИП Шустваль Е.Ю.. признан несостоятельным (банкротом), в отношении ИП Шустваль Е.Ю. открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 9.07.2013 по делу № А13-4856/2011 конкурсным управляющим имуществом ИП Шустваль Е.Ю утвержден <…>.
В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Положении.
Согласно материалам дела, сообщение о проведении торгов, было опубликовано в в газете «Коммерсантъ» №68 от 19.04.2014 г., на сайте kommersant.ru, объявление под №77031097552, на сайте www.fedresurs.ru и на сайте электронной торговой площадки ОАО «Центр развития экономики» (B2B- Center), а так же в Положении.
Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что согласно п. 5.2 Положения, для участия в торгах заявитель регистрируется на электронной площадке и представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах в форме электронного сообщения в соответствии с требованиями оператора электронной площадки и организатору торгов на бумажном носителе заявку на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, которая должна содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Согласно Протоколу №1 об определении участников торгов №364935 от 8.06.2014 г., за период приёма с 21.04.2014 11:00 по 05.06.2014 16:00 представлено заявок – 3 шт.
05.06.2014 года в 16:00 на Торговой площадке Системы B2B- Center организатором торгов начато рассмотрение заявок на участие открытых торгах следующих заявителей:
- №364935-167451/1 <…>, заявка принята;
- №364935-138135/1 ООО «ИнвестТехСтрой», заявка принята;
- №364935- 138004/1 ООО «РегионГрупп».
В п.2.1 указанного Протокола №1, установлено, что в заявки на участие в торгах <…> было отказано по причине: «представленные заявителем документы не соответствуют установленным в ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».
Согласно Протоколу №1 о результатах открытых торгов №364935 от 10.06.2014 г., участникам торгов является:
- ООО «РегионГрупп», заявка на участие в торгах №364935- 138004/1, 29.05.2014 в 19:31, с предложением о цене имущества (предприятия) должника в размере: 210 000,00 руб;
- ООО «ИнвестТехСтрой», заявка на участие в торгах №364935-138135/1, 29.05.2014 в 18:26, с предложением о цене имущества (предприятия) должника в размере: 220 000,00 руб.
В соответствии с ч.4 статьи 139 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно Протоколу №1 о результатах открытых торгов №364935 от 10.06.2014 г., на основании поступивших предложений о цене имущества (предприятия) должника признать победителем открытых торгов участника, предложившего наиболее высокую цену: ООО «ИнвестТехСтрой», цена: 220 000,00 руб.
Согласно отзыву к жалобе №596Ш от 02.07.2014 г., в принятии заявки Кильдишовой Е.В. было отказано по причине того, что заявителем организатору торгов не было представлено на бумажном носителе заявка на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, что противоречит Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также Положению.
Таким образом, по мнению Комиссии, Организатором торгов не была нарушена организация и процедура проведения торгов.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав на участие в рассматриваемых торгах.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов <…> ИП Шустваль Е.Ю. по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. в составе лотов № 1 нарушений ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> от 23.06.2014 вх. №4032 необоснованной.
stdClass Object
(
[vid] => 8943
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 264-18.1АМЗ/14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8943
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1404966788
[changed] => 1404966788
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1404966788
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Организатор торгов:
ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ»,
в лице <…>
Заявитель:
<…>
РЕШЕНИЕ № 264-18.1АМЗ/14
___________ № __________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 3 июля 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 7 июля 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист–эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
- организатора торгов, ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице Малевинской Людмилы Николаевны;
- конкурсного управляющего, Павловой Анастасии Михайловны;
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия организатора торгов ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице <…>, по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя Шустваль Евгения Юрьевича (далее- ИП Шустваль Е.Ю.) проводимых на электронной торговой площадке ОАО «Центр развития экономики» (B2B-Centr) под №364935, представленного лотом №1 - автомобиль Nissan Pathfinder (2007 г.в.), начальная цена (далее - «НЦ») 200 000,00 руб. (без НДС) (далее- Лот №1),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице <…> (далее- Организатор торгов), по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. , представленного Лотом №1.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил порядок подачи заявок на участие в торгах. Полагает, что ему неправомерно было отказано в допуске торгам. Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»).
На рассмотрении дела организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который регистрируется на электронной площадке и представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах в форме электронного сообщения в соответствии с требованиями оператора электронной площадки и организатору торгов на бумажном носителе заявку на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, которая должна содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Требования к подаче заявок подробно указаны в сообщении о проведении торгов, которое было опубликовано в газете «Коммерсантъ» №68 от 19.04.2014 г., на сайте kommersant.ru, объявление под №77031097552, на сайте www.fedresurs.ru и на сайте электронной торговой площадки ОАО «Центр развития экономики» (B2B- Center), а так же в Положении о проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Шустваль Евгению Юрьевичу и находящегося в залоге Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее – Положение).
Приём заявок на участие в электронных торгах осуществляется на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) с 11:00 мск. 21.04.14 г. до 16:00 мск. 5.06.14 г.
Претендент <…> подал заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку под №364935-167451/1, однако документы на бумажных носителях от данного претендента организатором торгов были не получены. В связи с этим, на основании протокола №1 об определении участников торгов №364935, в заявке на участие в торгах <…> было отказано, с обоснованием причины: «представленные заявителем документы не соответствуют установленным в ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 9.07.2013 ИП Шустваль Е.Ю.. признан несостоятельным (банкротом), в отношении ИП Шустваль Е.Ю. открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 9.07.2013 по делу № А13-4856/2011 конкурсным управляющим имуществом ИП Шустваль Е.Ю утвержден <…>.
В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Положении.
Согласно материалам дела, сообщение о проведении торгов, было опубликовано в в газете «Коммерсантъ» №68 от 19.04.2014 г., на сайте kommersant.ru, объявление под №77031097552, на сайте www.fedresurs.ru и на сайте электронной торговой площадки ОАО «Центр развития экономики» (B2B- Center), а так же в Положении.
Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что согласно п. 5.2 Положения, для участия в торгах заявитель регистрируется на электронной площадке и представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах в форме электронного сообщения в соответствии с требованиями оператора электронной площадки и организатору торгов на бумажном носителе заявку на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, которая должна содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Согласно Протоколу №1 об определении участников торгов №364935 от 8.06.2014 г., за период приёма с 21.04.2014 11:00 по 05.06.2014 16:00 представлено заявок – 3 шт.
05.06.2014 года в 16:00 на Торговой площадке Системы B2B- Center организатором торгов начато рассмотрение заявок на участие открытых торгах следующих заявителей:
- №364935-167451/1 <…>, заявка принята;
- №364935-138135/1 ООО «ИнвестТехСтрой», заявка принята;
- №364935- 138004/1 ООО «РегионГрупп».
В п.2.1 указанного Протокола №1, установлено, что в заявки на участие в торгах <…> было отказано по причине: «представленные заявителем документы не соответствуют установленным в ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».
Согласно Протоколу №1 о результатах открытых торгов №364935 от 10.06.2014 г., участникам торгов является:
- ООО «РегионГрупп», заявка на участие в торгах №364935- 138004/1, 29.05.2014 в 19:31, с предложением о цене имущества (предприятия) должника в размере: 210 000,00 руб;
- ООО «ИнвестТехСтрой», заявка на участие в торгах №364935-138135/1, 29.05.2014 в 18:26, с предложением о цене имущества (предприятия) должника в размере: 220 000,00 руб.
В соответствии с ч.4 статьи 139 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно Протоколу №1 о результатах открытых торгов №364935 от 10.06.2014 г., на основании поступивших предложений о цене имущества (предприятия) должника признать победителем открытых торгов участника, предложившего наиболее высокую цену: ООО «ИнвестТехСтрой», цена: 220 000,00 руб.
Согласно отзыву к жалобе №596Ш от 02.07.2014 г., в принятии заявки Кильдишовой Е.В. было отказано по причине того, что заявителем организатору торгов не было представлено на бумажном носителе заявка на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, что противоречит Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также Положению.
Таким образом, по мнению Комиссии, Организатором торгов не была нарушена организация и процедура проведения торгов.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав на участие в рассматриваемых торгах.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов <…> ИП Шустваль Е.Ю. по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. в составе лотов № 1 нарушений ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> от 23.06.2014 вх. №4032 необоснованной.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Организатор торгов:
ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ»,
в лице <…>
Заявитель:
<…>
РЕШЕНИЕ № 264-18.1АМЗ/14
___________ № __________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 3 июля 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 7 июля 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист–эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
- организатора торгов, ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице Малевинской Людмилы Николаевны;
- конкурсного управляющего, Павловой Анастасии Михайловны;
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия организатора торгов ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице <…>, по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя Шустваль Евгения Юрьевича (далее- ИП Шустваль Е.Ю.) проводимых на электронной торговой площадке ОАО «Центр развития экономики» (B2B-Centr) под №364935, представленного лотом №1 - автомобиль Nissan Pathfinder (2007 г.в.), начальная цена (далее - «НЦ») 200 000,00 руб. (без НДС) (далее- Лот №1),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов ООО «ЮК ПАРТНЕРЪ», в лице <…> (далее- Организатор торгов), по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. , представленного Лотом №1.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил порядок подачи заявок на участие в торгах. Полагает, что ему неправомерно было отказано в допуске торгам. Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»).
На рассмотрении дела организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который регистрируется на электронной площадке и представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах в форме электронного сообщения в соответствии с требованиями оператора электронной площадки и организатору торгов на бумажном носителе заявку на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, которая должна содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Требования к подаче заявок подробно указаны в сообщении о проведении торгов, которое было опубликовано в газете «Коммерсантъ» №68 от 19.04.2014 г., на сайте kommersant.ru, объявление под №77031097552, на сайте www.fedresurs.ru и на сайте электронной торговой площадки ОАО «Центр развития экономики» (B2B- Center), а так же в Положении о проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Шустваль Евгению Юрьевичу и находящегося в залоге Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее – Положение).
Приём заявок на участие в электронных торгах осуществляется на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) с 11:00 мск. 21.04.14 г. до 16:00 мск. 5.06.14 г.
Претендент <…> подал заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку под №364935-167451/1, однако документы на бумажных носителях от данного претендента организатором торгов были не получены. В связи с этим, на основании протокола №1 об определении участников торгов №364935, в заявке на участие в торгах <…> было отказано, с обоснованием причины: «представленные заявителем документы не соответствуют установленным в ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 9.07.2013 ИП Шустваль Е.Ю.. признан несостоятельным (банкротом), в отношении ИП Шустваль Е.Ю. открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 9.07.2013 по делу № А13-4856/2011 конкурсным управляющим имуществом ИП Шустваль Е.Ю утвержден <…>.
В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Положении.
Согласно материалам дела, сообщение о проведении торгов, было опубликовано в в газете «Коммерсантъ» №68 от 19.04.2014 г., на сайте kommersant.ru, объявление под №77031097552, на сайте www.fedresurs.ru и на сайте электронной торговой площадки ОАО «Центр развития экономики» (B2B- Center), а так же в Положении.
Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что согласно п. 5.2 Положения, для участия в торгах заявитель регистрируется на электронной площадке и представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах в форме электронного сообщения в соответствии с требованиями оператора электронной площадки и организатору торгов на бумажном носителе заявку на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, которая должна содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Согласно Протоколу №1 об определении участников торгов №364935 от 8.06.2014 г., за период приёма с 21.04.2014 11:00 по 05.06.2014 16:00 представлено заявок – 3 шт.
05.06.2014 года в 16:00 на Торговой площадке Системы B2B- Center организатором торгов начато рассмотрение заявок на участие открытых торгах следующих заявителей:
- №364935-167451/1 <…>, заявка принята;
- №364935-138135/1 ООО «ИнвестТехСтрой», заявка принята;
- №364935- 138004/1 ООО «РегионГрупп».
В п.2.1 указанного Протокола №1, установлено, что в заявки на участие в торгах <…> было отказано по причине: «представленные заявителем документы не соответствуют установленным в ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».
Согласно Протоколу №1 о результатах открытых торгов №364935 от 10.06.2014 г., участникам торгов является:
- ООО «РегионГрупп», заявка на участие в торгах №364935- 138004/1, 29.05.2014 в 19:31, с предложением о цене имущества (предприятия) должника в размере: 210 000,00 руб;
- ООО «ИнвестТехСтрой», заявка на участие в торгах №364935-138135/1, 29.05.2014 в 18:26, с предложением о цене имущества (предприятия) должника в размере: 220 000,00 руб.
В соответствии с ч.4 статьи 139 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно Протоколу №1 о результатах открытых торгов №364935 от 10.06.2014 г., на основании поступивших предложений о цене имущества (предприятия) должника признать победителем открытых торгов участника, предложившего наиболее высокую цену: ООО «ИнвестТехСтрой», цена: 220 000,00 руб.
Согласно отзыву к жалобе №596Ш от 02.07.2014 г., в принятии заявки Кильдишовой Е.В. было отказано по причине того, что заявителем организатору торгов не было представлено на бумажном носителе заявка на участие в торгах с приложением нотариально заверенных копий документов, что противоречит Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также Положению.
Таким образом, по мнению Комиссии, Организатором торгов не была нарушена организация и процедура проведения торгов.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав на участие в рассматриваемых торгах.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов <…> ИП Шустваль Е.Ю. по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. в составе лотов № 1 нарушений ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> от 23.06.2014 вх. №4032 необоснованной.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 264-18.1АМЗ/14
[format] =>
[safe_value] => № 264-18.1АМЗ/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-10 04:31:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-07 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1404966788
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
