Общественный совет при Вологодском УФАС России обсудил причины удорожания стоимости жилья в регионе
16 июня 2021 года состоялось заседание Общественного совета при Вологодском УФАС России.
Члены Совета обсудили причины удорожания стоимости жилья и реализацию Постановлению Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения» на территории города Вологды.
Cтоимость возводимого жилья начинает расти уже на нулевом этапе строительства. Одной из причин является неисполнение теплоснабжающими организациями Постановления № 787.
Об этой проблеме членам Общественного совета рассказали приглашенные на заседание профессиональные участники рынка строительства жилья. В частности, от лица застройщиков выступил начальник отдела капитального строительства одной из строительных фирм города Вологды, пояснивший членам Совета, что, согласно Постановлению № 787, застройщик имеет право сам построить тепловые сети, передав их затем на баланс и обслуживание теплоснабжающей организации. При этом значительно удешевляется стоимость возводимого жилья на нулевом цикле строительства, что имеет особенное значение при исполнении застройщиками государственных контрактов.
В данном случае застройщик обратился к теплоснабжающей организации с заявлением о подключении многоквартирного дома, построенного для детей-сирот, к системе теплоснабжения. Строительство теплосети осуществлено застройщиком самостоятельно. Теплоснабжающая организация, отвечающая за технологическое присоединение дома к системе теплоснабжения, не заключает договор с застройщиком. При этом имеется решение Арбитражного суда Вологодской области, обязывающее теплоснабжающую организацию заключить с застройщиком договор о подключении к системе теплоснабжения. В настоящее время решение не вступило в силу.
- В результате страдают самые незащищенные, - говорит заместитель председателя Общественного совета Департамента ТЭК и ТР Вологодской области Сергей Борисович Николаев, - из-за неисполнения теплоснабжающей организацией Постановления № 787, жилой дом на 260 квартир, построенный для детей-сирот, не введен в эксплуатацию в установленные заказчиком сроки.
Председатель Общественного совета Владислав Валерианович Зворыкин, обратившись к представителям антимонопольного ведомства, предложил взять на контроль решение этого социально значимого вопроса.
Руководитель Вологодского УФАС России Наталия Валерьевна Мерзлякова проинформировала членов Общественного совета о специфике работы и полномочиях антимонопольного ведомства и озвучила возможные пути решения проблемы.
«Нарушение порядка технологического подключения к сетям – это проблема создания экономического барьера для деятельности хозяйствующего субъекта. Действия сетевой компании, препятствующей в заключении договора либо навязывающей невыгодные условия этого договора подпадает под действие статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» как злоупотребление доминирующим положением. И это прямое основание для обращения, в данном случае, застройщика, в антимонопольный орган», - сказала Наталия Мерзлякова.
Кроме этого, застройщик имеет право обратиться в антимонопольный орган в рамках процедуры административного обжалования в строительстве.
Это короткая процедура рассмотрения жалоб в отношении уполномоченных органов и сетевых организаций при осуществлении процедур в сферах строительства. Обжалованию подлежат, в том числе, действия сетевых организаций при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства. Жалоба подается в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение принимается в течение семи дней, сетевой организации выдается предупреждение, на нее накладывается административный штраф.
Также Наталия Мерзлякова сообщила членам Совета, что на рассмотрении в Управлении находятся несколько заявлений граждан – участников долевого строительства дома, не введенного в эксплуатацию в связи с неподключением к теплосетям.
- Принятие решения по данным заявлениям приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области по данному делу № А13-12670/2019, - сказала Наталия Валерьевна.
Заместитель руководителя Вологодского УФАС России Анастасия Анатольевна Ростиславова проинформировала членов Общественного совета об исполнении поручения Президента Российской Федерации и ФАС России о причинах удорожания стоимости жилья на рынке в Вологодской области.
Затем члены Общественного совета обсудили поправки в Постановление № 787, находящиеся в настоящее врем на рассмотрении на законодательном уровне. Участники заседания сошлись во мнении, что в случае вступления в силу поправок застройщики рискуют потерять право заниматься строительством теплосетей, так как вводится институт согласования с сетевой компанией.
Члены Общественного совета приняли решение направить позицию Совета по данному вопросу в Правовое управление ФАС России.