АКТ от 09.08.2019 № 04-12/29-19 по результатам контрольного мероприятия. Заказчик Департамент ЖКХ мэрии города Череповца
|
Заказчик: Департамент ЖКХ мэрии города Череповца 162600, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Строителей, д. 4-а
|
АКТ № 04-12/29-19
по результатам контрольного мероприятия
09 августа 2019 г. г. Вологда
На основании приказа от 05.08.2019 г. № 111 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Инспекция) в составе:
Руководитель инспекции:
Кузнецова Ю.Н. – специалист-эксперт Управления;
Члены инспекции:
Предтеченская Е.Н. – старший государственный инспектор Управления,
Шпякина М.А. государственный инспектор Управления,
проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе Заказчиком – Департаментом ЖКХ мэрии города Череповца (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» (извещение № 0130300000119000045).
Срок проведения проверки: с 05 августа 2019 г. по 09 августа 2019 г.
Инспекцией установлено:
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также писем ФАС России от 13.06.2019 МЕ/49839-ПР/19 и от 26.06.2019 МЕ/53662/19, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 № ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе Вологодским УФАС проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона извещение № 0130300000119000045 «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» (далее- Электронный аукцион).
Информация о закупке.
19.06.2019 в единой информационной системе (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0130300000119000045 на «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» с приложением файлов документации об электронном аукционе, включающей проект контракта, описание объекта закупки (техническое задание), смету.
Документация об Электронном аукционе утверждена приказом и.о. начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства от «18» июня 2019 г. № 104/06-02-05.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.06.2019 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.
На основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе Электронный аукцион признан несостоявшимся.
Требования к участникам закупки.
Извещение о проведении Электронного аукциона содержит:
1) Единые требования к участникам (в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе) установлены требования к участникам в соответствии с п.п. 3, 4, 5, 7, 7.1, 9, 10,11 п. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе,
2) Требования к участникам закупок (в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе) установлены требования к участникам в соответствии с ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Аналогичная информация содержится в документации электронного аукциона.
Следовательно, Заказчик исполнил ст. 31 Закона о контрактной системе. Нарушений при установлении требований к участникам закупки не выявлено.
Описание объекта закупки.
Документация о проведении электронного аукциона содержит наименование и описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики, требования к количеству объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Таким образом, при формировании технических заданий/требований заказчику в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, работ, услуг в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.
Заказчик исполнил ст. 33 Закона о контрактной системе. Нарушений при описании объекта закупки не выявлено.
По итогам проведения внеплановой проверки
1. Признать отсутствие факта нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (кладбищ): «Кладбище №1 по адресу: Кирилловское шоссе. Благоустройство» (ремонт мемориального комплекса)» (извещение № 0130300000119000045).
Руководитель инспекции
Члены инспекции: |
Ю.Н. Кузнецова
Е.Н. Предтеченская
М.А. Шпякина
|