Вологодское УФАС России выдало предписание АО «Газпромгазораспределение Вологда»
24 мая 2016 года Вологодское УФАС России выдало предписание АО «Газпромгазораспределение Вологда» отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки и внести изменения в документацию.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Гортехинвентаризация» на действия организатора торгов – АО «Газпромгазораспределение Вологда» - при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на отбор организаций для выполнения землеустроительных и кадастровых работ с начальной (максимальной) ценой договора 213 042,56 руб., противоречащие Федеральному закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В первой части жалобы заявитель высказал мнение, что организатором торгов установлены необоснованные требования к участникам закупки по следующим критериям: «Наличие техники и оборудования», «Наличие трудовых ресурсов», «Наличие договора страхования гражданской ответственности», «Описание технологии выполнения работ».
Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к выводу, что указанные в первой части жалобы требования к участникам закупки являются не обязательными требованиями, несоответствие которым может послужить основанием для отклонения заявки участника закупки, а критериями оценки заявок. В связи с этим, ограничение количества участников закупки в данной части не установлено.
Во второй части жалобы заявитель считает, что заказчик неправомерно установил дополнительное требование о наличии свидетельства СРО о допуске к таким видам работ как создание опорных геодезических сетей; создание и обновление инженерно-топографических планов; съемка подземных коммуникаций сооружений; специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений.
Комиссия антимонопольного органа установила, заказчик не включил в техническое задание документации о проведении запроса предложений виды работ, выполнение которых может потребоваться в рамках контракта. Кроме того, предъявление требования о наличии свидетельства СРО ограничивает круг участников закупки. Подобные действия Заказчика являются нарушением п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
На основании вышеизложенного комиссия по контролю в сфере размещения заказов признала жалобу ООО «Гортехинвентаризация» обоснованной. Заказчик признан нарушившим п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Закупочной комиссии выдано предписание отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки. Заказчику - внести изменения в документацию о проведении закупки с учетом принятого решения.