Вологодское УФАС не выявило нарушений при закупке бумаги и канцтоваров для нужд учреждений Вологодской области
Сегодня, 22 апреля 2016 года Вологодское УФАС России вынесло решение по результатам внеплановой проверки об отсутствии нарушений в закупках бумаги и канцелярских товаров для нужд учреждений Вологодской области.
В адрес Управления поступило обращение от гражданина З. По мнению заявителя, Уполномоченный орган (Комитет государственного заказа Вологодской области) намеренно объединил по 40 заявок в один лот, что привело к укрупнению лота и сделало невозможным участие субъектов малого предпринимательства в закупке.
По данному заявлению инспекция Вологодского УФАС провела внеплановую проверку по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») об при осуществлении закупок бумаги и канцтоваров и установила следующее.
26 и 29 февраля 2016 года Уполномоченный орган опубликовал три извещения о проведении совместных аукционов в электронной форме на поставку бумаги отдельно для нужд учреждений города Вологды, Череповца и районов области и три извещения о проведении совместных аукционов в электронной форме на поставку канцелярских товаров также отдельно для нужд учреждений города Вологды, Череповца и районов области. Начальные (максимальные) цены контрактов варьировались от 1,9 до 6.9 млн. руб.
Проанализировав информацию, инспекция отметила, что, с учетом содержания, установленного частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе принципа обеспечения конкуренции, что требование о поставке товара адресовано любому из потенциальных участников закупки и не свидетельствует о лишении кого-либо возможности в соответствии с законодательством о контрактной системе стать поставщиком.
Следует отметить, что Уполномоченный орган объявил аукционы в электронной форме с привязкой к территории заказчиков: г. Вологда, г. Череповец, районы области.
На участие в торгах выходило по несколько участников, в том числе в ряде из них победителем было ООО «КАНЦИНВЕСТ», зарегистрированное в г. Москве.
Действия Уполномоченного органа не противоречат целям и принципам Закона о контрактной системе. Более того, соответствуют положениям Конституции Российской Федерации. По статье 8 Конституции в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Тот факт, что Уполномоченный орган объявляет совместные аукционы в электронной форме, является правом последнего.
Статьи 25 и 26 Закона о контрактной системе дают возможность объявлять совместные закупки на приобретение одних и тех же товаров.
Прозрачный механизм проведения аукционов в электронной форме является стимулирующим фактором при подаче заявок, а также направлен на поддержание конкуренции, нивелирование споров и разногласий участников и заказчика при подведении итогов торгов.
Инспекция Вологодского УФАС посчитала доводы заявителя не имеющими доказательной базы и не выявила нарушений при проведении данного аукциона.