"Продукция" или "продукты"? Школьное питание.

    Вологодское УФАС предписало Череповецкой мэрии провести повторно и строго в рамках  Федерального закона 94 открытый конкурс на заключение договоров по оказанию услуг школьного питания.

   38 школ и гимназий Череповца размещены в лотах открытого конкурса, который проводит управление муниципальных заказов мэрии. Обеспечивать питание школьников во время будущего учебного года намерены 8 организаций и индивидуальных предпринимателей. В мэрию они представили свои заявки с данными о квалификации сотрудников, исполненных муниципальных контрактах, опыте работы в общепите и другое. В процессе процедуры открытого конкурса выяснилось, что цены предложения участников на исполнение контрактов не совпадают, хотя такого быть не должно.  Цена складывается из базовой суммы на питание одного школьника в день 30 рублей, умноженной на количество учебных дней 167 и умноженной на количество школьников. Оказывается, некоторые потенциальные исполнители контрактов уменьшили единую наценку в 60%, что сказалось на конечном предложении. В мэрии Череповца сочли это хорошим знаком. «Школьников-то они накормят на 30 рублей, а мы им заплатим 28 рублей, бизнесмены же на это согласны», - разъяснила представитель управления муниципальных заказов. Чиновников не смущает мысль, что предприниматели редко заранее принимают факт недополученной прибыли, и будут пытаться компенсировать финансовые издержки. Это прямо может сказаться на качестве питания школьников.

      Комиссия Вологодского УФАС приняла решение отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса (отменить решения конкурсной комиссии), внести изменения в конкурсную документацию, провести процедуру в соответствии с действующим законодательством.

      В процессе разбирательства на комиссии в УФАС выяснилось, что у чиновников и некоторых бизнесменов разное трактование законодательной базы по организации школьного питания. Общество «Снабсервис+», подавшее жалобу в антимонопольную службу, считает, что мэрия проводит конкурс на оказание услуги, которая стоит не более 60% от базовых 30 рублей, но не должна входить в них. И 30 рублей необходимо потратить только на продукты питания. Управление ФАС согласилось с доводами бизнесмена, понимая, что тогда неизбежно изменение бюджета  Череповца и далее подходов к бюджетному планированию. Череповецким чиновникам сейчас это сделать сложно.

   Норма 60% утверждена Постановлением Правительства Вологодской области № 1118 от 24.10.2005 года и называется единая наценка «вместо торговой наценки и наценки общепита к цене закупа продукции». Скорей всего, специалисты двух сторон неоднозначно понимают значение слов «продукция» и «продукты» в Постановлении.

   Разница в понятиях законодательства обходится примерно в миллион на школу.