РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/14 по делу в отношении ГП ВО «Областные электротеплосети»

stdClass Object ( [vid] => 8369 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/14 по делу в отношении ГП ВО «Областные электротеплосети» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8369 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392716614 [changed] => 1392716614 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392716614 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

11.02.2014 г. №______

Ответчик: ГП ВО «Областные электротеплосети» адрес: ул. Горького, д. 99, г. Вологда, 160014 Заявитель: Садоводческое товарищество «Яхонт» ул. Полевая, п. Лукьяново, г. Вологда

РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/14

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2014 г.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2014 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелин В. П. – заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

Проничева Н.И. – начальник отдела по анализу конкуренции и контролю

естественных монополий;

Румянцев А.В. – государственный инспектор отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий,

рассмотрев дело № 01-10АМЗ/14, возбужденное по признакам нарушения ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ГП ВО «Областные электротеплосети» (далее - Общество) (адрес: ул. Горького, д. 99, г. Вологда, 160014), выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем неисполнения предусмотренных договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (далее – садоводческое товарищество, заявитель) (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), результатом которого  является ущемление интересов членов садоводческого товарищества, в присутствии представителя ГП ВО «Областные электротеплосети» Колесова Д.В.,  в присутствии председателя садоводческого товарищества Гусевой Р.А.

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) из прокуратуры г. Вологды поступило заявление председателя садоводческого товарищества «Яхонт» (ИНН 3525062468) Гусевой Р.А. на действия ГП ВО «Областные электротеплосети» (в силу ст.58 ГК РФ и в соответствии с учредительными документами ГП ВО «Областные электротеплосети»  является правопреемником  ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго»), выразившиеся в неисполнении предусмотренных договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая).

В соответствии с приказом Управления № 1 от 09 января 2014 года было возбуждено дело №01-10АМЗ/14 в отношении ГП ВО «Областные электротеплосети» по признакам нарушения части 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Согласно пункта 1.5 договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г., заключенного между Обществом и садоводческим товариществом, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество, составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Расходы на технологическое присоединение в соответствии с договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012  заявителем были оплачены 24.02.2012 г. в размере 10450 руб.

Так же садоводческое товарищество разработало проектную документацию на наружное электроснабжение 0,4 кВ энергопринимающих устройств объекта (рабочий проект выполнен ООО «Энергопроектмонтаж») и выполнило строительство линий электропередач 0,4 кВ от новой (проектируемой) КТП-6/0,4 кВ (Акт №1 сдачи-приема электромонтажных работ от 18.09.2013). Таким образом, заявителем выполнен весь комплекс мероприятий предусмотренный договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012.

В силу императивных норм права (п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила)) и условий договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012  г. мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств садоводческого товарищество к сетям ГП ВО «Областные электротеплосети» должны быть исполнены Обществом не позднее 24.08.2012. На момент подачи заявления в Управление и на момент рассмотрения дела Комиссией 28.01.2014 года мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г., со стороны ГП ВО «Областные электротеплосети» не выполнены.

Гусева Р.А.  поддержала доводы, изложенные в заявлении (вход. № 7908 от 09.12.2013 г.).

Представители Общества пояснили, что на данный момент разработана проектно-сметная документация, заключен договор с подрядной организацией на выполнение работ по технологическому присоединению.

Так же, Общество ссылается на то, что заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий.

Выслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия Вологодского УФАС приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 10 Гражданского Кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующего положения на рынке.

Правоотношения в области электроэнергетики, как следует из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), входят в сферу антимонопольного регулирования и контроля.

Частью 2 статьи 25 Закона об электроэнергетике установлено, что на оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействий), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе, злоупотребления доминирующим и (или)исключительным положением на оптовом и розничных рынках.

Объектами антимонопольного регулирования и контроля являются в числе прочих, действия субъектов оптового и розничных рынков, занимающих доминирующее и (или) исключительное положение на указанных рынках.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона о защите конкуренции, является хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.

Услуги, как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

По сведениям, имеющимся в Управлении (Выписка из ЕГРЮЛ № 15077 от 26.06.2013 г.), основным видом деятельности ГП ВО «Областные электротеплосети» в настоящее время являются услуги по передаче электроэнергии (код ОКВЭД - 40.10.2), которые  согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ  «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

 Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит выводу о том, что ГП ВО «Областные электротеплосети», являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в г. Вологда в географических границах технологической инфраструктуры принадлежащих предприятию сетей, составной частью которого  являются услуги по технологическому присоединению.

Статьей 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Как установлено Комиссией между заявителем и Обществом был заключен договор № ТП-11/1327 от 24.02.2012 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям урегулирован Правилами.

Согласно пп. б п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для заявителей, указанных в п. 12.1, 14 и 34 настоящих правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, составляет 6 месяцев.

Согласно п. 16.3 Правил в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Садоводческое товарищество «Яхонт» как заявитель соответствует критериям, указанным в п. 12 (1) Правил.

При таких обстоятельствах в силу императивных норм права (п.16 и п. 16.3 Правил) и условий договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012  г. мероприятия по технологическому присоединению садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), к электрическим сетям ГП ВО «Областные электротеплосети», включая все необходимые согласования с третьими лицами должны быть исполнены не позднее 24.08.2012 г.

Материалами дела установлено, что в нарушении требований Правил Обществом не были исполнены в установленные сроки, предусмотренные договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012   г., мероприятия по технологическому присоединению вышеназванных энергопринимающих устройств.

Пункт 9, 10 Правил содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые заявитель должен представить сетевой организации для осуществления технологического присоединения. Заявка направленная садоводческим товариществом в ГП ВО «Областные электротеплосети» была принята 24.10.2011 г., в результате чего был составлен договор № ТП-11/1327 от 24.02.2012   г. (далее - Договор). Таким образом, все необходимые сведения и информация для технологического присоединения у Общества имелись.

Согласно п. 11 Правил сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Довод Общества о том, что заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий, отклоняется. Заявитель неоднократно уведомлял   Общество о выполнении со своей стороны мероприятий по договору, на что ГП ВО «Областные электротеплосети» был дан ответ (письмо б/д и б/н на б/н от 27.09.2013 г подписанное главным инженером А.В. Яковишиным).

 Какая-либо очередность выполнения сторонами технических условий не предусмотрена ни Правилами, ни договором о технологическом присоединении.

Доказательств наличия препятствий выполнения сетевой организацией со своей стороны мероприятий по Договору Обществом не представлено.

Согласно представленному Обществом рабочему проекту на технологическое присоединение садоводческого товарищества, последнее согласование с третьими лицами было произведено 24.01.2013, а договор подряда № 13-763/23-1 с ООО «Энергостройсервис» на выполнение работ по технологическому присоединению садоводческого товарищества был заключен 11.07.2013, т.е. по истечении установленного договором срока.

Кроме того, на Комиссии представитель Общества признал факт нарушения законодательства в части несоблюдения сроков выполнения мероприятий по договору на технологическое присоединение. Так же, Общество обязалось исполнить мероприятия по технологическому присоединению, согласно договора, до 01.06.2014.

Согласно п. 4 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 ГК РФ и ст. 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о злоупотреблении ГП ВО «Областные электротеплосети» доминирующим положением путем нарушения ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившимся в несоблюдении требований (нарушение сроков выполнения мероприятий) Правил при исполнении договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), к сетям Общества, результатом которого явилось ущемление интересов членов садоводческого товарищества.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                Признать ГП ВО «Областные электротеплосети» (адрес: ул. Горького, д. 99, г. Вологда, 160014, ИНН 3525292158, ОГРН 1133525000069) нарушившим ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в несоблюдении требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительством РФ № 861 от 27.12.2004 г. при исполнении договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. по технологическому присоединению садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), к сетям Общества, результатом которого  является ущемление интересов членов садоводческого товарищества.

2. Выдать ГП ВО «Областные электротеплосети» предписание о прекращении нарушения положения части 1 статьи 10 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Передать дело уполномоченному должностному лицу Управления ФАС по Вологодской области для принятия решения о возбуждении дела об административном производстве.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		В. П. Щепелин
Члены комиссии:		Н. И. Проничева
		А. В. Румянцев

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

11.02.2014 г. №______

Ответчик: ГП ВО «Областные электротеплосети» адрес: ул. Горького, д. 99, г. Вологда, 160014 Заявитель: Садоводческое товарищество «Яхонт» ул. Полевая, п. Лукьяново, г. Вологда

РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/14

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2014 г.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2014 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелин В. П. – заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

Проничева Н.И. – начальник отдела по анализу конкуренции и контролю

естественных монополий;

Румянцев А.В. – государственный инспектор отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий,

рассмотрев дело № 01-10АМЗ/14, возбужденное по признакам нарушения ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ГП ВО «Областные электротеплосети» (далее - Общество) (адрес: ул. Горького, д. 99, г. Вологда, 160014), выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем неисполнения предусмотренных договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (далее – садоводческое товарищество, заявитель) (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), результатом которого  является ущемление интересов членов садоводческого товарищества, в присутствии представителя ГП ВО «Областные электротеплосети» Колесова Д.В.,  в присутствии председателя садоводческого товарищества Гусевой Р.А.

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) из прокуратуры г. Вологды поступило заявление председателя садоводческого товарищества «Яхонт» (ИНН 3525062468) Гусевой Р.А. на действия ГП ВО «Областные электротеплосети» (в силу ст.58 ГК РФ и в соответствии с учредительными документами ГП ВО «Областные электротеплосети»  является правопреемником  ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго»), выразившиеся в неисполнении предусмотренных договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая).

В соответствии с приказом Управления № 1 от 09 января 2014 года было возбуждено дело №01-10АМЗ/14 в отношении ГП ВО «Областные электротеплосети» по признакам нарушения части 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Согласно пункта 1.5 договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г., заключенного между Обществом и садоводческим товариществом, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество, составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Расходы на технологическое присоединение в соответствии с договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012  заявителем были оплачены 24.02.2012 г. в размере 10450 руб.

Так же садоводческое товарищество разработало проектную документацию на наружное электроснабжение 0,4 кВ энергопринимающих устройств объекта (рабочий проект выполнен ООО «Энергопроектмонтаж») и выполнило строительство линий электропередач 0,4 кВ от новой (проектируемой) КТП-6/0,4 кВ (Акт №1 сдачи-приема электромонтажных работ от 18.09.2013). Таким образом, заявителем выполнен весь комплекс мероприятий предусмотренный договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012.

В силу императивных норм права (п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила)) и условий договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012  г. мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств садоводческого товарищество к сетям ГП ВО «Областные электротеплосети» должны быть исполнены Обществом не позднее 24.08.2012. На момент подачи заявления в Управление и на момент рассмотрения дела Комиссией 28.01.2014 года мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г., со стороны ГП ВО «Областные электротеплосети» не выполнены.

Гусева Р.А.  поддержала доводы, изложенные в заявлении (вход. № 7908 от 09.12.2013 г.).

Представители Общества пояснили, что на данный момент разработана проектно-сметная документация, заключен договор с подрядной организацией на выполнение работ по технологическому присоединению.

Так же, Общество ссылается на то, что заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий.

Выслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия Вологодского УФАС приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 10 Гражданского Кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующего положения на рынке.

Правоотношения в области электроэнергетики, как следует из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), входят в сферу антимонопольного регулирования и контроля.

Частью 2 статьи 25 Закона об электроэнергетике установлено, что на оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействий), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе, злоупотребления доминирующим и (или)исключительным положением на оптовом и розничных рынках.

Объектами антимонопольного регулирования и контроля являются в числе прочих, действия субъектов оптового и розничных рынков, занимающих доминирующее и (или) исключительное положение на указанных рынках.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона о защите конкуренции, является хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.

Услуги, как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

По сведениям, имеющимся в Управлении (Выписка из ЕГРЮЛ № 15077 от 26.06.2013 г.), основным видом деятельности ГП ВО «Областные электротеплосети» в настоящее время являются услуги по передаче электроэнергии (код ОКВЭД - 40.10.2), которые  согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ  «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

 Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит выводу о том, что ГП ВО «Областные электротеплосети», являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в г. Вологда в географических границах технологической инфраструктуры принадлежащих предприятию сетей, составной частью которого  являются услуги по технологическому присоединению.

Статьей 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Как установлено Комиссией между заявителем и Обществом был заключен договор № ТП-11/1327 от 24.02.2012 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям урегулирован Правилами.

Согласно пп. б п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для заявителей, указанных в п. 12.1, 14 и 34 настоящих правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, составляет 6 месяцев.

Согласно п. 16.3 Правил в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Садоводческое товарищество «Яхонт» как заявитель соответствует критериям, указанным в п. 12 (1) Правил.

При таких обстоятельствах в силу императивных норм права (п.16 и п. 16.3 Правил) и условий договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012  г. мероприятия по технологическому присоединению садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), к электрическим сетям ГП ВО «Областные электротеплосети», включая все необходимые согласования с третьими лицами должны быть исполнены не позднее 24.08.2012 г.

Материалами дела установлено, что в нарушении требований Правил Обществом не были исполнены в установленные сроки, предусмотренные договором № ТП-11/1327 от 24.02.2012   г., мероприятия по технологическому присоединению вышеназванных энергопринимающих устройств.

Пункт 9, 10 Правил содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые заявитель должен представить сетевой организации для осуществления технологического присоединения. Заявка направленная садоводческим товариществом в ГП ВО «Областные электротеплосети» была принята 24.10.2011 г., в результате чего был составлен договор № ТП-11/1327 от 24.02.2012   г. (далее - Договор). Таким образом, все необходимые сведения и информация для технологического присоединения у Общества имелись.

Согласно п. 11 Правил сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Довод Общества о том, что заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий, отклоняется. Заявитель неоднократно уведомлял   Общество о выполнении со своей стороны мероприятий по договору, на что ГП ВО «Областные электротеплосети» был дан ответ (письмо б/д и б/н на б/н от 27.09.2013 г подписанное главным инженером А.В. Яковишиным).

 Какая-либо очередность выполнения сторонами технических условий не предусмотрена ни Правилами, ни договором о технологическом присоединении.

Доказательств наличия препятствий выполнения сетевой организацией со своей стороны мероприятий по Договору Обществом не представлено.

Согласно представленному Обществом рабочему проекту на технологическое присоединение садоводческого товарищества, последнее согласование с третьими лицами было произведено 24.01.2013, а договор подряда № 13-763/23-1 с ООО «Энергостройсервис» на выполнение работ по технологическому присоединению садоводческого товарищества был заключен 11.07.2013, т.е. по истечении установленного договором срока.

Кроме того, на Комиссии представитель Общества признал факт нарушения законодательства в части несоблюдения сроков выполнения мероприятий по договору на технологическое присоединение. Так же, Общество обязалось исполнить мероприятия по технологическому присоединению, согласно договора, до 01.06.2014.

Согласно п. 4 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений ст. 10 ГК РФ и ст. 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о злоупотреблении ГП ВО «Областные электротеплосети» доминирующим положением путем нарушения ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившимся в несоблюдении требований (нарушение сроков выполнения мероприятий) Правил при исполнении договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), к сетям Общества, результатом которого явилось ущемление интересов членов садоводческого товарищества.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                Признать ГП ВО «Областные электротеплосети» (адрес: ул. Горького, д. 99, г. Вологда, 160014, ИНН 3525292158, ОГРН 1133525000069) нарушившим ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в несоблюдении требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительством РФ № 861 от 27.12.2004 г. при исполнении договора № ТП-11/1327 от 24.02.2012 г. по технологическому присоединению садоводческого товарищество «Яхонт» (19 земельных участков), расположенного по адресу: г. Вологда, п. Лукьяново (ул. Полевая), к сетям Общества, результатом которого  является ущемление интересов членов садоводческого товарищества.

2. Выдать ГП ВО «Областные электротеплосети» предписание о прекращении нарушения положения части 1 статьи 10 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Передать дело уполномоченному должностному лицу Управления ФАС по Вологодской области для принятия решения о возбуждении дела об административном производстве.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		В. П. Щепелин
Члены комиссии:		Н. И. Проничева
		А. В. Румянцев

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/14 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-07 09:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-28 09:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392716614 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )