Протокол ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефакс: (817-2) 72-46-64, 72-99-70
e-mail: to35@fas.gov.ru
Протокол
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
21.03.2013 №__1__(13)
Председательствовал: А.И. Сазонов
Присутствовали:
Члены Совета: А.П. Логанцов, А.В. Канаев, А.В. Помялов, Л.В. Лапина, В.П. Щепелин
Приглашенные: Н.В. Мерзлякова, О.Н. Прусакова
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Результаты работы Управления ФАС за 2012 г. Информирование о принятых решениях расширенной коллегии ФАС России (докладчик А.И. Сазонов – руководитель Управления, время выступления – 15 мин.)
2. Ознакомление с положениями разработанной ФАС России «Стратегии развития антимонопольного регулирования на период с 2013 по 2024 гг.» и «Дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (Докладчик Н.В. Мерзлякова – и.о. зам. руководителя Управления, время выступления – 15 мин.)
3. Обсуждение вопросов и предложений членов ОКС. (Время обсуждения - 10 мин.).
Слушали: А.И. Сазонов – Информировал о результатах работы Управления ФАС за 2012 г. Информировал о задачах ФАС России: о переходе от индивидуальной защиты интересов физического лица к защите интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав (ущемления их интересов) хозяйствующим субъектом, злоупотребляющим своим доминирующим положением, о создании условий для развития конкуренции в регионе, о разработке единых правил проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, о принятии закона о Федеральной контрактной системе, проводимой реформе в сфере размещения государственного заказа.
О приоритетах работы ФАС: о совершенствовании антимонопольного законодательства, об возможной отмене Федерального закона «О естественных монополиях», о гармонизации антимонопольного законодательства России с антимонопольным законодательством других стран, в т.ч. СНГ; о реформировании рынков электроэнергетики, железнодорожной отрасли и связи; о необходимости развития биржевой торговли; о предлагаемых мерах по стабилизации АПК; о необходимости развития и поддержки субъектов малого предпринимательства).
О существующих проблемах в сфере установления тарифов на техническое обслуживание ВДГО.
Решили:
1. Принять информацию к сведению.
2. Принять предложение Канаева А.В. о проведении совместного выездного заседания Общественно-консультативного совета и депутатов Законодательного Собрания области в Череповце по проблеме высокой стоимости тарифов на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Ответственные Щепелин В.П., Канаев А.В. Срок – апрель 2013.
3. Рекомендовать членам Совета подготовить предложения к заседанию Совета по снижению административных барьеров для малого бизнеса и улучшению условий ведения бизнеса, в т.ч. по созданию банка свободных производственных и офисных площадей. Ответственная за сбор и обобщение информации Прусакова О.Н. Срок до 01.05.2013.
2. Слушали: Н.В. Мерзлякова – Информировала о "Дорожной карте" – плане мероприятий по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2579-р.
О мероприятиях, за которые отвечает ФАС России:
1. Снижение доли государственного сектора в экономике: до августа 2014 г. необходимо доложить о поэтапном выводе с конкурентных рынков федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП);
2. Формирование механизма общественного обсуждения целесообразности и обоснованности государственных и муниципальных закупок;
3. Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования;
4. Смягчение ответственности лиц, содействующих в расследовании антимонопольных нарушений;
5. Расширение применения института предостережения и предупреждения незначительных нарушений антимонопольного законодательства (в целях оперативного устранения нарушений до возбуждения дела);
6. Определение статуса и порядка подготовки разъяснений ФАС России практики применения антимонопольного законодательства и лучших практик добросовестной конкуренции;
7. Утверждение разъяснений по следующим основным вопросам:
- оценка допустимости способов ведения бизнеса субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке;
- доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, а также сговоров на торгах;
- применение антимонопольного законодательства к торгам частных компаний;
- доказывание и расчет убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства;
- "вертикальные" соглашения, в том числе дилерские соглашения;
- создание единого раздела на сайте ФАС России с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России и др.
В мае 2013 г. запланировано введение обязательности согласования с ФАС России решений органов государственной власти и местного самоуправления о вновь создаваемых юридических лицах - хозяйствующих субъектах;
В ноябре 2013 г. Правительство РФ утвердит план мероприятий по развитию конкуренции в сферах естественных монополий и смежных с ними рынков: в электроэнергетике, на железнодорожном транспорте, в сфере почтовой связи, в сфере электросвязи, в сфере теплоснабжения, в сфере услуг аэропортов. В связи с чем, ФАС России участвует в разработке правил недискриминационного доступа в сферах естественных монополий и сопряженных инфраструктурных сферах деятельности.
Решили:
- Принять информацию к сведению.
- Принять предложение А.П. Логанцова о необходимости обсуждения с Комитетом государственного заказа, членами ОКС вопроса о механизме общественного обсуждения государственных закупок как мероприятия, предусмотренного «Дорожной картой» – май 2013 г.
Сопредседатель Совета А.И. Сазонов
Ответственный секретарь В.П. Щепелин
Протокол вела О.Н. Прусакова