О текущей ситуации на рынке нефтепродуктов

В связи с участившимися обращениями физических и юридических лиц о повышении цен на моторное топливо, ФАС России сообщает следующее.

По данным АО «СПбМТСБ» (Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая Биржа), за прошедший 2017 год цена на автомобильные бензины марок Аи-92 выросла на 9,53%, Аи-95 на 7,20%, на дизельное топливо летнее – на 5,47% и на авиационный керосин – на 18,22%.

Вместе с тем, за прошедшие три года можно констатировать, что рост цен на нефтепродукты во всех сегментах соответствуют уровню инфляции.

Источник: по данным АО «СПбМТСБ» и Росстата

За период с 09.01.2018 по 26.04.2018 цена на автомобильные бензины в опте выросла на 19,2%, на дизельное топливо летнее на 15,4%, на авиационный керосин понизилась на 6,8%.

В настоящее время цены на автомобильный бензин  на внутреннем рынке ниже, чем цены экспортного паритета на 16%, на дизельное топливо летнее ниже на 10%,  на авиационный керосин  на 6,1%.

По мнению ФАС России, основными причинами роста цен являются фискальная политика государства, проведение нефтяными компаниями внеплановых ремонтов нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и рост мировых цен на нефть.

Цены на нефтепродукты в крупнооптовом сегменте оказывают существенное влияние на розничные цены.

По данным Росстата, рост розничных цен, начиная с декабря 2013 года, на автомобильный бензин АИ-92 составил 30,69%,  АИ-96 – 27,12%, дизельное топливо – на 25,74%,  при этом индекс потребительских цен вырос на 36,53%.

ФАС России считает необходимым анализировать ценовую ситуацию во всех сегментах рынков нефтепродуктов в динамике за несколько лет. В целом в Российской Федерации наблюдается многолетняя тенденция изменения оптовых  и розничных цен на нефтепродукты темпами, близкими (временам опережая/отставая) к темпам роста инфляции.

По мнению ФАС России, факторами, оказывающими влияние на формирование  цен на моторное топливо, являются:

- динамика (рост) налоговой нагрузки;

- сезонный спрос на нефтепродукты;

- динамика (рост) мировых цен на нефть и нефтепродукты;

- рост отраслевых издержек;

- профилактика и плановые ремонты НПЗ;

- динамика производства нефтепродуктов нефтяными компаниями;

- условия мелкооптовой торговли (реализации) нефтепродуктов нефтяными компаниями в адрес независимых хозяйствующих субъектов, а также наличие/недостаток свободных емкостей с целью накопления запасов (создания резервов).

Считаем необходимым отметить, что несмотря на концепцию налоговой реформы, предусматривающую  снижение уровня налогообложения экспорта нефти, нефтепродуктов при соразмерном увеличении внутренних налогов при добыче нефти – «налоговый маневр», ставки акциза на моторное топливо были увеличены:

- с 01.01.2016г.: на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5, на 3200 руб./т (44%); на автомобильный бензин класса 5 – на 2000 руб./т (36%); на дизельное топливо всех классов – на 700 руб./т (20,29%).

- с 01.04.2016г.: на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5, на 2600 руб./т (24,76%); на автомобильный бензин класса 5  на 2600 руб./т (34,53%); на дизельное топливо повышены на 1143 руб./т (27,54%).

- с 01.01.2017г.: на дизельное топливо на 1507 руб./т (28,5%).

- с 01.01.2018г.: на автомобильный бензин класса 5  на 678 руб./т (6,4%), на дизельное топливо всех классов на 593 руб./т (8,4%).

- с 01.07.2018г.: на автомобильный бензин класса 5 на 679 руб./т (6,0%); на дизельное топливо всех классов на 593 руб./т (7,7%).

Также Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено увеличение ставок акцизов на моторные топлива в 2019 и в 2020 годах:

- в 2019 году на автомобильный бензин класса 5 на 422 руб./т (3,5%), на дизельное топливо на 283 руб./т (3,4%);

- в 2020 году на автомобильный бензин класса 5 на 438 руб./т (3,6%), на дизельное топливо на 294 руб./т (3,4%).

В целях недопущения негативного развития ситуации на рынке нефтепродуктов ФАС России предприняты следующие меры:

- проведен ряд проверок российских нефтяных компаний;

- на еженедельной основе ФАС России проводит совещания с представителями федеральных органов исполнительной власти, крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), экспертных организаций и независимых участников рынка по текущей ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов;

- проводится проверка обоснованности цен на автомобильные бензины нефтяных компаний, а также биржевых трейдеров;

- в феврале 2018 года в адрес крупных нефтяных компаний  направлены предупреждения о прекращении действий, выразившихся в создании дискриминационных условий и ущемлении интересов потребителей.

В целях мониторинга и анализа текущей ситуации на рынках нефтепродуктов в рамках работы Биржевого комитета ФАС России проводит:

1. на еженедельной основе  - совещания с представителями федеральных органов исполнительной власти, крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), экспертных организаций и независимых участников рынка по текущей ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов;

2.  на ежемесячной основе – совещания по развитию мелкооптовой биржевой торговли нефтепродуктами;

3. на ежемесячной основе – совещания по текущей ситуации на рынке сжиженных углеводородных газов.

В результате проводимой ФАС России работы:

- 11.12.2017г. осуществлен запуск торгов с участием оператора товарных поставок  ПАО «Транснефть». Данный проект позволяет обеспечить быструю и надежную процедуру поставки биржевого товара по системе магистрального нефтепродуктопровода по принципу «поставка без платежа» без фактического перемещения товара, что позволяет снизить логистические затраты и сократить срок поставки товара;

- ФАС России и Минэнерго России внесены изменения в совместный приказ, согласно которым при расчете ликвидных индикаторов цен не будут учитываться  сделки, заключенные внутри группы лиц компаний и компаниями, являющимися производителями соответствующих видов нефтепродуктов. Это позволит удовлетворить спрос на моторное топливо независимых участников рынка, сбалансировать спрос и предложение на бирже и, как следствие, будет способствовать стабилизации цен на оптовом рынке нефтепродуктов. Таким образом,  в настоящее время существует  достаточная маржинальная доходность в розничном сегменте рынка нефтепродуктов (около 10%), что в свою очередь позволит стабилизировать цены во 2 квартале 2018г;

- 02.08.2017 г. открыт дополнительный биржевой базис на балансовом пункте «Тамань», а 05.10.2017 – на Феодосийской нефтебазе, что позволит обеспечить нефтепродуктами полуостров Крым, а также повысить ликвидность биржевых торгов моторным топливом в сегменте мелкооптовой биржевой торговли;

- в декабре 2017 года примерно на 70% увеличились среднесуточные биржевые объемы реализации нефтепродуктов.