Постановление о прекращении дела об административном правонарушении № 81АМЗ/14

stdClass Object ( [vid] => 9687 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении дела об административном правонарушении № 81АМЗ/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9687 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415794294 [changed] => 1415794294 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415794294 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление 

о прекращении дела об административном правонарушении № 81АМЗ/14

 

г. Вологда                                                                                                     12 ноября 2014 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Щепелин Валентин Петрович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 81АМЗ/14, возбуждённого в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах»,

Дата составления (число, месяц, год) протокола: 29.10.2014 г.;

Юридический адрес: 140002, Российская Федерация, Московская область, г.  Люберцы, ул. Парковая, 3;

Почтовый адрес: 140002, Российская Федерация, Московская область, г.  Люберцы, ул. Парковая, 3;

В присутствии при рассмотрении дела представителя ООО «Росгосстрах» Прониной Ольги Анатольевны, представившей доверенность от 25.08.14г.,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с определением от 13.08.2014 №  271-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4008 от 13.08.2014) 09.10.2014 г. (исх. № 5155) и определением от 13.08.2014 о  назначении дела №  272-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4009 от 13.08.2014)  по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», ООО «Росгосстрах» было предложено в срок до 25.09.2014 г. представить: копии учредительных документов; копию выписок из ЕГРЮЛ; копии соглашений о сотрудничестве с ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»; перечень документов, направленных в ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»  для копии проверки страховых компаний, проводимой в целях выявления соответствия (несоответствия) страховой компании требованиям банка; письменные пояснения по вопросу заключения соглашения о сотрудничестве с ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»  с указанием  периодичности и даты проведения проверок со стороны ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ».

Данные определения получены Обществом 02.09.2014 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Таким образом, ООО «Росгоссстрах» не представило в установленный срок (до 25.09.2014)  в Вологодское УФАС затребованную информацию, представление которой предусмотрено антимонопольным законодательством и необходимо для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности, в частности для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства № 271-11АМЗ/14 и № 272-11АМЗ/14. Перечисленная информация в полном объеме представлена в Вологодское УФАС России лишь 22.10.2014. Ранее, 17.10.2014 от ООО «Росгосстрах» в адрес Вологодского УФАС России представлены: копия Устава ООО «Росгосстрах», копия выписки из ЕГРЮЛ; копия соглашения о сотрудничестве с ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ».

В соответствии с  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Росгосстрах» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела субъектом данного правонарушения является ООО «Росгосстрах» (140002, Московская обл., г.  Люберцы, ул. Парковая, д. 3, ОГРН 1025003213641).

  Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с регулированием хозяйственной (предпринимательской) деятельности организаций в целях пресечения монополистической деятельности.

Объективной стороной правонарушения является непредставление сведений (информации) по требованию Вологодского УФАС, а именно непредставление сведений (информации), затребованных определением о  назначении дела №  271-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4008 от 13.08.2014) и определением о  назначении дела №  272-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4009 от 13.08.2014),

  Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется формой небрежности ООО «Росгосстрах», выразившейся в несвоевременном представлении информации по требованию Вологодского УФАС.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «Росгосстрах» реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации в целях недопущения      совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ООО «Росгосстрах» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Протокол об административном правонарушении от 29 октября 2014 г. составлен и оформлен правомочным должностным лицом верно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено. Настоящее Постановление выносится в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ООО «Росгосстрах», принимая во внимание, что  информация, необходимая для рассмотрения дел № 271-11АМЗ/14 и № 272-11АМЗ/14 о нарушении антимонопольного законодательства представлена в Управление с незначительным нарушением установленного срока, следует вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании ст. ст. 2.9, 3.5, 4.2, 4.3, 19.8, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

1.     Производство по делу № 81АМЗ/14 об административном правонарушении в отношении ООО «Росгосстрах» по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

2.     В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Росгосстрах» от административной ответственности, объявив устное замечание.

 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области либо в суд.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление 

о прекращении дела об административном правонарушении № 81АМЗ/14

 

г. Вологда                                                                                                     12 ноября 2014 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Щепелин Валентин Петрович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 81АМЗ/14, возбуждённого в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах»,

Дата составления (число, месяц, год) протокола: 29.10.2014 г.;

Юридический адрес: 140002, Российская Федерация, Московская область, г.  Люберцы, ул. Парковая, 3;

Почтовый адрес: 140002, Российская Федерация, Московская область, г.  Люберцы, ул. Парковая, 3;

В присутствии при рассмотрении дела представителя ООО «Росгосстрах» Прониной Ольги Анатольевны, представившей доверенность от 25.08.14г.,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с определением от 13.08.2014 №  271-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4008 от 13.08.2014) 09.10.2014 г. (исх. № 5155) и определением от 13.08.2014 о  назначении дела №  272-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4009 от 13.08.2014)  по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», ООО «Росгосстрах» было предложено в срок до 25.09.2014 г. представить: копии учредительных документов; копию выписок из ЕГРЮЛ; копии соглашений о сотрудничестве с ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»; перечень документов, направленных в ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»  для копии проверки страховых компаний, проводимой в целях выявления соответствия (несоответствия) страховой компании требованиям банка; письменные пояснения по вопросу заключения соглашения о сотрудничестве с ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»  с указанием  периодичности и даты проведения проверок со стороны ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ».

Данные определения получены Обществом 02.09.2014 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Таким образом, ООО «Росгоссстрах» не представило в установленный срок (до 25.09.2014)  в Вологодское УФАС затребованную информацию, представление которой предусмотрено антимонопольным законодательством и необходимо для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности, в частности для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства № 271-11АМЗ/14 и № 272-11АМЗ/14. Перечисленная информация в полном объеме представлена в Вологодское УФАС России лишь 22.10.2014. Ранее, 17.10.2014 от ООО «Росгосстрах» в адрес Вологодского УФАС России представлены: копия Устава ООО «Росгосстрах», копия выписки из ЕГРЮЛ; копия соглашения о сотрудничестве с ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ».

В соответствии с  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Росгосстрах» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела субъектом данного правонарушения является ООО «Росгосстрах» (140002, Московская обл., г.  Люберцы, ул. Парковая, д. 3, ОГРН 1025003213641).

  Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с регулированием хозяйственной (предпринимательской) деятельности организаций в целях пресечения монополистической деятельности.

Объективной стороной правонарушения является непредставление сведений (информации) по требованию Вологодского УФАС, а именно непредставление сведений (информации), затребованных определением о  назначении дела №  271-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4008 от 13.08.2014) и определением о  назначении дела №  272-11АМЗ/14   о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 4009 от 13.08.2014),

  Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется формой небрежности ООО «Росгосстрах», выразившейся в несвоевременном представлении информации по требованию Вологодского УФАС.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «Росгосстрах» реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации в целях недопущения      совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ООО «Росгосстрах» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Протокол об административном правонарушении от 29 октября 2014 г. составлен и оформлен правомочным должностным лицом верно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено. Настоящее Постановление выносится в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ООО «Росгосстрах», принимая во внимание, что  информация, необходимая для рассмотрения дел № 271-11АМЗ/14 и № 272-11АМЗ/14 о нарушении антимонопольного законодательства представлена в Управление с незначительным нарушением установленного срока, следует вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании ст. ст. 2.9, 3.5, 4.2, 4.3, 19.8, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

1.     Производство по делу № 81АМЗ/14 об административном правонарушении в отношении ООО «Росгосстрах» по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

2.     В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Росгосстрах» от административной ответственности, объявив устное замечание.

 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области либо в суд.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 81АМЗ/14 [format] => [safe_value] => № 81АМЗ/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-12 12:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-12 11:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415794294 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )