РЕШЕНИЕ № 5-2/12-14 по жалобае ООО «Электросантехмонтажсервис» на Администрацию Бабушкинского муниципального района Вологодской области.

stdClass Object ( [vid] => 8380 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/12-14 по жалобае ООО «Электросантехмонтажсервис» на Администрацию Бабушкинского муниципального района Вологодской области. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8380 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392880207 [changed] => 1392880207 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392880207 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

«   »                  2014 г. №

Заказчик: Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области 161350, Вологодская область, с. им. Бабушкина, ул. Бабушкина, д. 54 (81745) 2-14-45   Уполномоченный орган: Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области 161350, Вологодская область, с. им. Бабушкина, ул. Бабушкина, д. 54     (81745) 2-14-45   Участник размещения заказа: ООО «Электросантехмонтажсервис» 160022, г. Вологда, Пошехонское шоссе, д. 52б, кв. 6 75-23-25 esps35@mail.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк - АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4. (495) 787-29-98

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/12-14

 

04 февраля  2014 г.                                                                                                   г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 04.02.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 07.02.2014 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля  закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Электросантехмонтажсервис» на действия Заказчика – Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области, Уполномоченного органа - Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области в присутствии представителя Заказчика -  Ивиной И.В. по доверенности, представителя от ООО «Электросантехмонтажсервис» Смирновой А.С. по доверенности  

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Электросантехмонтажсервис» (далее - Заявитель) на действия Заказчика – Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области, Уполномоченного органа - Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» (№ 0130300037914000003), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках).

         Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о закупках.

По мнению Заявителя, документация составлена с нарушение требований законодательства, а именно:

Требование о предоставлении в составе второй части заявки свидетельства, содержащего вид работ: «32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» является нарушением норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Представители Заказчика, в своих пояснениях сообщили следующее:

При проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» (№ 0130300037914000003) была совершена ошибка. Неверно был выбран пункт  32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, участника закупки пришла к следующему выводу:

Заказчиком 22.01.2014 г. на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0130300037914000003.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 866 600 рублей.

Наименование заказа (предмет контракта): оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области».

На заседание комиссии по рассмотрению жалобы, Заказчик, представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о закупках.

В соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о закупках вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о закупках, или копии этих документов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки

   В своей документации Заказчиком было затребовано свидетельство о допуске к строительным работам с наличием пункта  32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624.

Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», пункт 32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства. Объект «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» не относится к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.

Участник закупки, непосредственно осуществляющие те или иные работы по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» имеет право осуществлять работы при условии наличия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом участник закупки не должен обладать свидетельством о допуске на работы по №№ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12.

   Тем самым, ООО «Электросантехмонтажсервис» не имел возможности подать заявку не участие в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области».

Таким образом, жалоба ООО «Электросантехмонтажсервис» признана обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ провела внеплановую проверку. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.

   В своей документации Заказчиком помимо наличия в свидетельстве о допуске пункта  32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624, был так же указан пункт «32.10. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов (вид работ N 23.35, группы видов работ N 25, 29)».

Указание данного пункта является нарушением Градостроительного кодекса РФ, так как оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» не требует проводить строительный контроль по строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов (вид работ N 23.35, группы видов работ N 25, 29).

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.99, 106  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Административным регламентом от 24.07.2012 № 498

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу  ООО «Электросантехмонтажсервис» обоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч. 5 ст. 66 Закона о закупках.

3.      Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                          С.В. Осипов

 

Члены комиссии:                                                                                                           Л.Н. Тур

                                                                                                                                                                                                              

                                                                                                                                      Ю.Р. Васянович

 

                                                                                                                                        А.А. Жирнов

                                                                                                      

                                                                                                               

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

«   »                  2014 г. №

Заказчик: Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области 161350, Вологодская область, с. им. Бабушкина, ул. Бабушкина, д. 54 (81745) 2-14-45   Уполномоченный орган: Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области 161350, Вологодская область, с. им. Бабушкина, ул. Бабушкина, д. 54     (81745) 2-14-45   Участник размещения заказа: ООО «Электросантехмонтажсервис» 160022, г. Вологда, Пошехонское шоссе, д. 52б, кв. 6 75-23-25 esps35@mail.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк - АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4. (495) 787-29-98

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/12-14

 

04 февраля  2014 г.                                                                                                   г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 04.02.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 07.02.2014 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля  закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Электросантехмонтажсервис» на действия Заказчика – Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области, Уполномоченного органа - Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области в присутствии представителя Заказчика -  Ивиной И.В. по доверенности, представителя от ООО «Электросантехмонтажсервис» Смирновой А.С. по доверенности  

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Электросантехмонтажсервис» (далее - Заявитель) на действия Заказчика – Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области, Уполномоченного органа - Администрация Бабушкинского муниципального района Вологодской области при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» (№ 0130300037914000003), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках).

         Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о закупках.

По мнению Заявителя, документация составлена с нарушение требований законодательства, а именно:

Требование о предоставлении в составе второй части заявки свидетельства, содержащего вид работ: «32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» является нарушением норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Представители Заказчика, в своих пояснениях сообщили следующее:

При проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» (№ 0130300037914000003) была совершена ошибка. Неверно был выбран пункт  32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, участника закупки пришла к следующему выводу:

Заказчиком 22.01.2014 г. на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0130300037914000003.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 866 600 рублей.

Наименование заказа (предмет контракта): оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области».

На заседание комиссии по рассмотрению жалобы, Заказчик, представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о закупках.

В соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о закупках вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о закупках, или копии этих документов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о закупках при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки

   В своей документации Заказчиком было затребовано свидетельство о допуске к строительным работам с наличием пункта  32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624.

Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», пункт 32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства. Объект «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» не относится к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.

Участник закупки, непосредственно осуществляющие те или иные работы по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» имеет право осуществлять работы при условии наличия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом участник закупки не должен обладать свидетельством о допуске на работы по №№ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12.

   Тем самым, ООО «Электросантехмонтажсервис» не имел возможности подать заявку не участие в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области».

Таким образом, жалоба ООО «Электросантехмонтажсервис» признана обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ провела внеплановую проверку. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.

   В своей документации Заказчиком помимо наличия в свидетельстве о допуске пункта  32.8 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)» приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624, был так же указан пункт «32.10. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов (вид работ N 23.35, группы видов работ N 25, 29)».

Указание данного пункта является нарушением Градостроительного кодекса РФ, так как оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство «под ключ» здания детского сада на 80 мест в с. им. Бабушкина Вологодской области» не требует проводить строительный контроль по строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов (вид работ N 23.35, группы видов работ N 25, 29).

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.99, 106  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Административным регламентом от 24.07.2012 № 498

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу  ООО «Электросантехмонтажсервис» обоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч. 5 ст. 66 Закона о закупках.

3.      Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                          С.В. Осипов

 

Члены комиссии:                                                                                                           Л.Н. Тур

                                                                                                                                                                                                              

                                                                                                                                      Ю.Р. Васянович

 

                                                                                                                                        А.А. Жирнов

                                                                                                      

                                                                                                               

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/12-14 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/12-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-13 07:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-04 07:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392880207 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )