ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 86-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

stdClass Object ( [vid] => 11841 [uid] => 5 [title] => ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 86-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11841 [type] => solution [language] => ru [created] => 1482768842 [changed] => 1482768842 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1482768842 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Исх. № _____ от 23.12.2016 года

Заявители по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Голуб Алексей Николаевич 162600, Вологодская область,  г. Череповец,  ул. Первомайская, д. 20, кв. 171       Ответчики по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Администрация сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области 162512, Вологодская обл, Кадуйский р-н, д. Малая Рукавицкая, д.14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 86-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

"23" декабря  2016 г.                                                                                                 г. Вологда

                                                        

Мерзлякова Н.В., председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление), поступила жалоба от  гражданина Голуба Алексея Николаевича с просьбой дать оценку законности действий Администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области  (далее – администрация) при проведении торгов по предоставлению земельного участка, расположенного в Вологодской области, Кадуйского района, д. Усть-Кольп в 35 метрах на запад от жилого дома № 12, а также оценив представленные администрацией документы в их совокупности и взаимосвязи, установило следующее.

28 июня 2016 года в администрацию от гражданина Голуба А.Н. поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности для ведения личного подсобного хозяйства в д. Усть-Кольп Кадуйского района с приложением изготовленной  схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) администрацией на сайте torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации и в газете Сельский Вестник было опубликовано извещение № 050716/14591235/01 от 07.07.2016 г. (прием заявлений), лот № 2,  дата и время начала приема заявок 11.07.2016 г. 08ч. 16м., дата и время окончания приема заявок 09.08.2016 г. 08ч. 16м., адрес: 162511, Вологодская область, Кадуйский район, д. Малая Рукавицкая, д. 14, способ подачи заявлений – в письменном виде.

21 июля 2016 г. на адрес электронной почты администрации sp.semizerie@mail.ru поступило заявление в электронной форме № к32945 вх. № 194 от 21.07.2016 г. от гражданина Листикова Ивана Семеновича о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу в Вологодской области, Кадуйского района, д. Усть-Кольп в 35 метрах на запад от жилого дома № 12.

27 июля 2016 г. администрация, ссылаясь на подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса, вынесла  решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданину Голубу А.Н.

Управление обращает внимание на тот факт, что администрация как организатор торгов в извещении указала единственный способ подачи заявлений – в письменном виде. Никакие другие способы подачи заявлений извещением не предусмотрены.

Несмотря на данное условие,  администрация не отклонила поступившее заявление в электронной форме № к32945 вх. № 194 от 21.07.2016 г. от гражданина Листикова И.С., в результате чего были нарушены права гражданина Голуба А.Н. 

Таким образом, Управление не видит законных оснований в принятом администрацией решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданину Голубу А.Н.

В связи с наличием действий администрации выразившихся в незаконном отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданину Голубу А.Н., а также признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Управление на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции вынесло и направило в адрес администрации, предупреждение от 17.11.2016 исх. № 4522   о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – предупреждение).

 В соответствии с предупреждением,  администрации необходимо  в срок до 17 декабря 2016 года принять решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка  и направить в кратчайшие сроки указанное решение гражданину Голубу А.Н.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

20 декабря 2016 года от администрации  в адрес Управления поступила претензия  вх. № 6665, из которой следует, что вынесенное предупреждение администрация считает не обоснованным и не подлежащим исполнению.

Таким образом, вынесенное Управлением предупреждение администрацией не выполнено.

По пункту 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23.12.2016  № 291 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения подпункта 2 пункта 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в отношении Администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области (162512, Вологодская обл, Кадуйский р-н, д. Малая Рукавицкая, д.14).

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 86-15/16 к рассмотрению на  16.01.2017 в 14.00 ч. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.

2. Привлечь  к  участию  в  рассмотрении  дела  в  качестве ответчика:

- Администрация сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области (162512, Вологодская обл, Кадуйский р-н, д. Малая Рукавицкая, д.14).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:

-  Голуб Алексей Николаевич (162600, Вологодская область,  г. Череповец,  ул. Первомайская, д. 20, кв. 171).

 

 

 

 

Председатель Комиссии            __________________                               Мерзлякова Н.В.

                                                                 (подпись)                                                  (Ф.И.О.)

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Буцев Антон Олегович  8 (8172) 72-99-58

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Исх. № _____ от 23.12.2016 года

Заявители по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Голуб Алексей Николаевич 162600, Вологодская область,  г. Череповец,  ул. Первомайская, д. 20, кв. 171       Ответчики по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Администрация сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области 162512, Вологодская обл, Кадуйский р-н, д. Малая Рукавицкая, д.14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 86-15/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

"23" декабря  2016 г.                                                                                                 г. Вологда

                                                        

Мерзлякова Н.В., председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление), поступила жалоба от  гражданина Голуба Алексея Николаевича с просьбой дать оценку законности действий Администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области  (далее – администрация) при проведении торгов по предоставлению земельного участка, расположенного в Вологодской области, Кадуйского района, д. Усть-Кольп в 35 метрах на запад от жилого дома № 12, а также оценив представленные администрацией документы в их совокупности и взаимосвязи, установило следующее.

28 июня 2016 года в администрацию от гражданина Голуба А.Н. поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности для ведения личного подсобного хозяйства в д. Усть-Кольп Кадуйского района с приложением изготовленной  схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) администрацией на сайте torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации и в газете Сельский Вестник было опубликовано извещение № 050716/14591235/01 от 07.07.2016 г. (прием заявлений), лот № 2,  дата и время начала приема заявок 11.07.2016 г. 08ч. 16м., дата и время окончания приема заявок 09.08.2016 г. 08ч. 16м., адрес: 162511, Вологодская область, Кадуйский район, д. Малая Рукавицкая, д. 14, способ подачи заявлений – в письменном виде.

21 июля 2016 г. на адрес электронной почты администрации sp.semizerie@mail.ru поступило заявление в электронной форме № к32945 вх. № 194 от 21.07.2016 г. от гражданина Листикова Ивана Семеновича о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу в Вологодской области, Кадуйского района, д. Усть-Кольп в 35 метрах на запад от жилого дома № 12.

27 июля 2016 г. администрация, ссылаясь на подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса, вынесла  решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданину Голубу А.Н.

Управление обращает внимание на тот факт, что администрация как организатор торгов в извещении указала единственный способ подачи заявлений – в письменном виде. Никакие другие способы подачи заявлений извещением не предусмотрены.

Несмотря на данное условие,  администрация не отклонила поступившее заявление в электронной форме № к32945 вх. № 194 от 21.07.2016 г. от гражданина Листикова И.С., в результате чего были нарушены права гражданина Голуба А.Н. 

Таким образом, Управление не видит законных оснований в принятом администрацией решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданину Голубу А.Н.

В связи с наличием действий администрации выразившихся в незаконном отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданину Голубу А.Н., а также признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Управление на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции вынесло и направило в адрес администрации, предупреждение от 17.11.2016 исх. № 4522   о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – предупреждение).

 В соответствии с предупреждением,  администрации необходимо  в срок до 17 декабря 2016 года принять решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка  и направить в кратчайшие сроки указанное решение гражданину Голубу А.Н.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

20 декабря 2016 года от администрации  в адрес Управления поступила претензия  вх. № 6665, из которой следует, что вынесенное предупреждение администрация считает не обоснованным и не подлежащим исполнению.

Таким образом, вынесенное Управлением предупреждение администрацией не выполнено.

По пункту 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23.12.2016  № 291 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения подпункта 2 пункта 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в отношении Администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области (162512, Вологодская обл, Кадуйский р-н, д. Малая Рукавицкая, д.14).

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 86-15/16 к рассмотрению на  16.01.2017 в 14.00 ч. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.

2. Привлечь  к  участию  в  рассмотрении  дела  в  качестве ответчика:

- Администрация сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области (162512, Вологодская обл, Кадуйский р-н, д. Малая Рукавицкая, д.14).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:

-  Голуб Алексей Николаевич (162600, Вологодская область,  г. Череповец,  ул. Первомайская, д. 20, кв. 171).

 

 

 

 

Председатель Комиссии            __________________                               Мерзлякова Н.В.

                                                                 (подпись)                                                  (Ф.И.О.)

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Буцев Антон Олегович  8 (8172) 72-99-58

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 86-15/16 [format] => [safe_value] => 86-15/16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-12-26 16:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-12-26 16:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1482768842 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )