Протокол №3(13) от 16.10.2012
Протокол
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
16.10.2012 №3(13)
Председательствовал: А.И. Сазонов
Присутствовали:
Члены Совета: Е.Н. Гаврилова, К.А. Гулин, Л.В. Лапина, А.П. Логанцов, Б.К. Муминов, В.П. Щепелин
Приглашенные: Н.В. Мерзлякова, Н.И. Проничева.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Информирование о принятых решениях расширенной коллегии ФАС России 14.09.2012 в г. Казани (Докладчик А.И. Сазонов – руководитель Управления, время выступления – 10 мин.).
2. Информирование о предложениях Управления, направленных на доработку Доклада ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (Докладчик Н.В. Мерзлякова – старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок, время выступления – 10 мин.).
3. Обсуждение вопросов и предложений членов ОКС. (Время обсуждения - 10 мин.).
1. А.И. Сазонов – Предложил:
а) запросить членов Общественно-консультативного совета о целесообразности дальнейшего членства в ОКС в связи с нерегулярным участием в заседаниях Общественного совета;
б) направить письмо в ФАС России об изменении состава ОКС.
Слушали: А.И. Сазонов – Информировал о принятых решениях расширенной коллегии ФАС России 14.09.2012 в г. Казани. Информировал о задачах ФАС России, о международном рейтинге ФАС России (совершенствование законодательства и активная правоприменительная деятельность ФАС России позволила России войти в рейтинг эффективности антимонопольных органов мира, создаваемый ведущим международным изданием «Всемирный обзор по конкуренции». По итогам 2011 г. ФАС России заняла в нем почетное 17-е место), об изменениях антимонопольного законодательства (Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дополнен статьями, определяющими порядок выдачи предупреждений и предостережений).
О тенденциях в антимонопольном законодательстве (сокращение на 15 % количества нарушений хозяйствующими субъектами; обжалование решений антимонопольной службы в 50 % случаев; о возможном принятии Федерального закона «О государственной контрактной системе»; о вступлении в силу Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
О приоритетах работы ФАС: о совершенствовании антимонопольного законодательства, об возможной отмене Федерального закона «О естественных монополиях», о гармонизации антимонопольного законодательства России с антимонопольным законодательством других стран, в т.ч. СНГ; о реформировании рынков электроэнергетики, железнодорожной отрасли и связи; о необходимости развития биржевой торговли; о предлагаемых мерах по стабилизации АПК; о необходимости развития и поддержки субъектов малого предпринимательства).
Решили: 1. Принять информацию к сведению.
2.Направить запросы членам ОКС, пропустивших два и более заседания, о целесообразности их членства в Совете (Отв. Щепелин В.П. , срок 01.11.2012г.).
3. По результатам опроса подготовить письмо в ФАС России о корректировке состава ОКС
(Отв. Щепелин В.П.).
2. Слушали: Н.В. Мерзлякова – Информировала о предложениях Управления, направленных на доработку Доклада ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации». О необходимости:
а) Создания благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики. В рамках одной из основных функций Управления - «Адвокатирование конкуренции», необходимо:
- Использовать социальную рекламу для привлечения общественного внимания к основным направлениям деятельности службы;
- Усилить значимость Общественно-консультативного совета как способа взаимодействия с представителями бизнеса;
- Организовать информационный день Управления.
б) Снижения уровня недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы.
в) Снижения количества нарушений антимонопольного законодательства, совершаемых хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции):
- необходимо использовать превентивные меры (т.н. предупреждение, рекомендация) для пресечения фактов нарушения Закона о конкуренции доминирующими субъектами и естественными монополиями. Использовать методы переговоров, разъяснений, убеждений вместо штрафных санкций и обязательных предписаний.
- основной целью предписаний должно быть устранение негативных последствий допущенного нарушения, а не карательная направленность.
Для создания благоприятной конкурентной среды в регионе необходимо конструктивное сотрудничество местных органов власти и антимонопольного органа.
Выступили: Н.И. Проничева, В.П. Щепелин.
Решили: Принять информацию к сведению.
3. Обсуждение вопросов и предложений членов ОКС.
3.1 К.А. Гулин – Предложил проекты программ, законов направлять членам ОКС для внесения членами Общественного совета своих предложений.
Предложил расширить информацию о членах Общественного совета, размещенную на сайте Управления ФАС по Вологодской области.
3.2 А.П. Логанцов - О возможности проведения опроса хозяйствующих субъектов на предмет осведомленности о деятельности и функциях ФАС России.
3.3 А.И. Сазонов – О необходимости проработать возможность проведения информационных дней в Управлении ФАС по Вологодской области.
Решили: 1. Проекты нормативных документов, поступающих в УФАС и затрагивающих интересы бизнес-сообщества, направлять на отзыв членам ОКС. (Отв. А.И. Сазонов).
2. Принять предложение члена ОКС А.П. Логанцова.
3. Подготовить предложения по способам доведения до общественности информации о деятельности УФАС, в т.ч. за счет проведения информационных дней. (Отв. Прусакова О.Н. , срок 01.11.2012г.).
4. Дополнить сайт УФАС расширенной информацией о членах ОКС и групп населения, интересы которых они представляют (Отв. Прусакова О.Н. (по согласованию с членами ОКС), срок 01.11.2012г.)