Протокол заседания Общественно-консультативного совета от 19 июля 2017г.

П Р О Т О К О Л

Заочного заседания Общественно-консультативного совета Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области

19 июля 2017г. № 1/23
_______________________________________________________

г. Вологда

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ:     

Руководитель Управления ФАС России

по Вологодской области                                                                  Мерзлякова Н.В.

УЧАСТВОВАЛИ:

Члены Совета от НКО и бизнес-сообщества:

Вице-президент Союза промышленников и
предпринимателей Вологодской области                                              Быков А.Г.

Руководитель проекта «Вологодский областной
деловой   журнал «Бизнес и власть»                                                 Нестерова Н.О.
Заместитель председателя Общественной палаты
Вологодской области                                                                                Рзаев И.М.

Заместитель директора по научной работе, заведующий
отделом ФГБУН «ИСЭРТ РАН»                                                             Гулин К.А.
 

ПРИГЛАШЕННЫЕ:

Начальник отдела контроля АМЗ и экономического
анализа Вологодского УФАС                                                           Проничева Н.И.
И.о.начальника отдела контроля органов власти
и закупок                                                                                             Васянович Ю.Р.
Государственный инспектор                                                               Турчина  Ю.В.
И.о.начальника  отдела контроля рекламы,
недобросовестной конкуренции и торговли                                        Докшин М.И.

ПОВЕСТКА ДНЯ

I. Об итогах открытости, содержащихся в Мониторинге оценки реализации федеральными органами исполнительной власти механизмов открытости.

1. Обсудили итоги рейтинга открытости ФАС России.

В обсуждении приняли участие: Мерзлякова Н.В., Быков А.Г., Рзаев И.М., Проничева Н.И., Турчина Ю.В., Васянович Ю.Р.

Быков А.Г. внес следующие предложения:  1) Создать возможности для информирования органов власти и представителей бизнес-сообщества методических рекомендаций ФАС России по направлению деятельности в сфере закупок.

2) Организовать системную информированность населения, бизнес, органы власти и экспертное сообщество по вопросам правоприменительной практики в сфере антимонопольного законодательства.

3) Практиковать более расширенный и публичный формат рассмотрения актуальных вопросов в сфере конкурентоспособности и административных барьеров для бизнеса в деятельности общественных советов ФАС на региональном уровне.

Проничева Н.И. внесла предложение провести следующее заседание ОКС  по тематике, предложенной членами ОКС - представителями бизнес-сообщества и НКО с докладами представителей бизнес-сообщества и НКО.

1. Обсудили публичную декларацию целей и задач ФАС России на 2017 год.

В обсуждении приняли участие: Мерзлякова Н.В., Проничева Н.И.,  Быков А.Г.,  Рзаев И.М., Гулин К.А., Нестерова Н.О.

Нестерова Н.О. отметила, что работа ФАС России (в частности, Вологодского УФАС) проводится большая. Принцип открытости реализуется полным образом. Журналисты издания «Бизнес и власть» всегда готовы поддержать в этом вопросе.

Решили:  принять информацию к сведению.

1. Обсудили доклад итоговому заседанию Коллегии ФАС России 1 марта 2017 года.

В обсуждении приняли участие: Н.В.Мерзлякова, Н.И.Проничева,  А.Г.Быков,  И.М.Рзаев, Гулин К.А., Докшин М.И.

2. Докшин М.И. поднял вопрос об эффективности выдачи предупреждений хозяйствующим субъектам при совершении повторных однотипных  нарушений антимонопольного законодательства. В частности, Вологодским УФАС России по результатам рассмотрения заявлений хозяйствующих субъектов о действиях недобросовестной конкуренции со стороны своих конкурентов, выдаются Предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения АМЗ. Вместе с тем, возникают ситуации, когда выполнив предупреждение антимонопольного органа, хозяйствующие субъекты вновь совершают однотипные  нарушения АМЗ, в частности, действия недобросовестной конкуренции.

3.  Проничева Н.И.  проинформировала участников заседания о том, что в ходе административного расследования Управлением протоколом зафиксировано нарушение сетевой организацией 6-месячного срока технологического присоединения, установленного подпунктом б пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, в действиях сетевой организацией установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении у вышестоящего должностного лица сетевой организацией представляется дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (заключено после составления протокола Управлением), в соответствии с которым сторонами продлен срок технологического присоединения.

Правилами № 861 продление срока технологического присоединения не предусмотрено.

При таких обстоятельствах возникает вопрос правомерности заключения сторонами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям таких соглашений, а также наличия в действиях сетевой организации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Проничева Н.И. внесла предложение обсудить Закон об основах тарифного регулирования в Вологодском УФАС с региональными регулирующими органами, общественными организациями с приглашением представителей сетей.

Решили:

1.  Обратиться в правовое управление ФАС России с запросом по разъяснению сложившейся  ситуации с выдачей повторных предупреждений.

1. Обсудили  План ФАС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти,  о  Плане ФАС России по реализации мероприятий в области открытых данных.
В обсуждении приняли участие: Н.В.Мерзлякова, Н.И.Проничева,  А.Г.Быков,  И.М.Рзаев, Гулин К.А., Нестерова Н.О.

2. Турчина Ю.В. выступила с инициативой походатайствовать в ФАС России о награждении заместителя руководителя Вологодского УФАС Осипова С.В. медалью ФАС России «За защиту конкуренции».

Решили:  Обратиться в ФАС России с ходатайством о награждении заместителя руководителя Вологодского УФАС Осипова С.В. медалью ФАС России «За защиту конкуренции».

 Председатель:                                                                                 Н.В.Мерзлякова   

Протокол вела                                                                                   Т.С.Балаева