АКТ и предписание № 04-12/9-17 от 19.04.2017г. по результатам контрольного мероприятия (заказчик МУП «Аптека № 47»)

АКТ № 04-12/9-17

по результатам контрольного мероприятия

19 апреля 2017 г.                                                                                                      г. Вологда

На основании приказа от 17.04.2017 г. № 85 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – инспекция) в составе:

Жирнов А.А. – руководитель инспекции, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Куфтырева Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет законности действий единой комиссии и Заказчика – МУП «Аптека № 47» при проведении открытого конкурса № 0530600000317000002 на оказание услуг по проведению финансового аудита. Срок проверки: с 18 апреля 2017 г. по 19 апреля 2017 г. Инспекция

УСТАНОВИЛА:

13.04.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступило обращение МУП «Аптека № 47».

МКУ «Аптека № 47» (далее – Заказчик) в своем обращении указывает, что при занесении сведений на сайт вместо предлагаемой цены участников в тысячах рублей по технической ошибке были занесены сведения в рублях.

Инспекция, рассмотрев информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), обращение Заказчика вход. № 2162 от 13.04.2017 с приложенными документами, пришла к следующему выводу.

20.03.2017 в ЕИС была опубликована закупка № 0530600000317000002.

Способ определения исполнителя: открытый конкурс.

Начальная (максимальная) цена контракта: 28 000, 00 рублей.

Объект закупки: услуги по проведению финансового аудита.

В силу ч. 6 ст. 52 Закона о контрактной системе информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 Закона о контрактной системе протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе.

Согласно ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок.

В соответствии с ч. 12 ст. 53 Закона о контрактной системе протоколы, указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе (предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара). Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

Инспекцией установлено, что в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 10.04.2017 и в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 10.04.2017 содержится недостоверная информация в части предлагаемой участниками закупки цены (стоимости) контракта.

Таким образом, в действиях единой комиссии установлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 52, ч. 12 ст. 53 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контактной системе, инспекция,

РЕШИЛА:

1. Признать единую комиссию нарушившей ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 52, ч. 12 ст. 53 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание.

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-12/9-17

19 апреля 2017 г.                                                                                                 г. Вологда

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – инспекция) в составе:

Жирнов А.А. – руководитель инспекции, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Куфтырева Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

на основании решения № 04-12/9-17 от 19 апреля 2017 года, принятого по итогам проведено внепланового контрольного мероприятия на предмет законности действий Заказчика – МУП «Аптека № 47» и единой комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса № 0530600000317000002 на оказание услуг по проведению финансового аудита,

предписывает:

1. Единой комиссии отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса № 0530600000317000002.
2. Заказчику обеспечить исполнение предписания.
3. Единой комиссии и Заказчику исполнить предписание в срок до 24 апреля 2017 года.
4. Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области об исполнении предписания в срок до 25 апреля 2017 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).