АКТ № 5-3/60-16 от 10.11.2016 по результатам контрольного мероприятия (заказчик БУ ВО «ЦИТ» г.Вологда)

АКТ № 5-3/60-16

по результатам контрольного мероприятия

10 ноября 2016 г.                                                                                                       г. Вологда

На основании приказа от 21.10.2016 г. № 256 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – инспекция) в составе:

Пресновой Е.Д. – руководитель инспекции, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

Ягольницкой Д.С. – член инспекции, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок,

Куфтыревой Н.А. – член инспекции, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет законности действий Заказчика БУ ВО «ЦИТ» при проведении электронного аукциона  № 0130200002416002608 на выполнение работ по сопровождению и актуализации функциональных модулей ГАС "Управление" Вологодской области. Инспекция

УСТАНОВИЛА:

19.10.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступило заявление от заказчика БУ ВО «ЦИТ».

БУ ВО «ЦИТ» утверждает, что при проведении электронного аукциона  № 0130200002416002608 на выполнение работ по сопровождению и актуализации функциональных модулей ГАС "Управление" Вологодской области нарушены нормы законодательства о контрактной системе: в связи с технической ошибкой в п. 9 Информационной карты (раздел 1 аукционной документации) в качестве срока выполнения работ указана только конечная дата: «Работы должны быть выполнены в срок до 20 декабря 2017 года», в то время как работы по контракту будут осуществляться систематически, а не однократно; также в п. 1.6  технического задания в качестве разработчика ГАС «Управление» указано ЗАО «Прогноз», но в данный момент времени краткое наименование данного лица – АО «Прогноз». Заказчик просит вынести предписание о возврате закупки на этап приема заявок для внесения изменений в документацию.

Инспекция, рассмотрев информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), обращение Заказчика от 19.10.2016, пришла к следующему выводу.

11.10.2016 в ЕИС была опубликована закупка № 0130200002416002608.

Способ определения подрядчика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 000 000,00 рублей.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по сопровождению и актуализации функциональных модулей ГАС "Управление" Вологодской области.

В ЕИС в разделе «Документы закупки» закупки № 0130200002416002608 в прикрепленном документе «ДокументацияЭА» в п. 9 Информационной карты (раздел 1 аукционной документации) краткое изложение условий контракта о сроке следующее: «Срок выполнения работ - Работы должны быть выполнены в срок до 20 декабря 2017 года». В п.1.6 «Сведения об исходных условиях» Технического задания (раздел 2 аукционной документации) значится текст: «Разработчиком Государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области является ЗАО «ПРОГНОЗ», г. Пермь. При исполнении заказа Исполнителем не должны нарушаться интеллектуальные права, принадлежащие Федеральному казначейству и ЗАО «ПРОГНОЗ», г. Пермь».

В п. 2.1.2 «Требования к выполняемым работам» Технического задания имеется список работ:

«актуализация руководства пользователя и администратора;

проведение очного обучения пользователей по заявке Заказчика (два дня в одной неделе, суммарно 8 часов);

консультирование по вопросам разработки в «толстом» клиенте (суммарно не более 32 часов);

переустановка, настройка сервера БД и Web-сервера;

устранение неисправностей и восстановление работоспособности ГАСУ после сбоев и отказов в течение не более 2 рабочих дней с момента поступления обращения Заказчика, а также устранение ошибок в программном коде в соответствии с регламентом технологического сопровождения Системы (за исключением Подсистемы планирования и прогнозирования (Форма 2П) и Подсистемы интеграции с ГАС «Управление»);

проведение регламентных и профилактических работ для обеспечения бесперебойного функционирования ГАСУ и возможности ее использования;

в ходе работ по сопровождению подсистем ГАСУ по заявке Заказчика Исполнитель осуществляет доработку указанных в пункте 1.6 подсистем, за исключением Подсистемы планирования и прогнозирования (Форма 2П) и Подсистемы интеграции с ГАС «Управление», в суммарном объеме работ не более 64 человеко-часов.

Исполнителем должен быть актуализирован и согласован с Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента начала выполнения работ «Регламент технологического сопровождения Государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области» (далее – регламент технологического сопровождения Системы), включающий в себя требования по выполнению работ, в том числе срокам обработки заявок и их выполнение, по поддержке функционирования Системы».

Таким образом, работы должны выполняться на постоянной основе, и Заказчику требовалось указать не только срок для завершения работ, но и срок для начала выполнения работ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, находящейся в свободном доступе на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, акционерное общество «Прогноз» (ИНН 5903037635, адрес: 614068 г. Пермь, ул. Сергея Данщина, д. 5) имеет сокращенное наименование АО «Прогноз». Дата внесения сведений в ЕГРЮЛ о наименовании – 01.03.2016.

Таким образом, наименование разработчика ГАС «Управление» - АО «Прогноз» и должно быть указано в документации.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Инспекция считает, что выявленные нарушения могут быть устранены.

Инспекция, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание.

ПРЕДПИСАНИЕ  № 5-3/60-16

по результатам внеплановой проверки

10 ноября 2016 г.                                                                                                         г. Вологда

На основании акта № 5-3/60-16 от 10 ноября 2016 года по результатам внеплановой проверки инспекция Управления Федеральной антимонопольной службой по Вологодской области в составе:

Пресновой Е.Д. – руководитель инспекции, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

Ягольницкой Д.С. – член инспекции, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок,

Куфтыревой Н.А. – член инспекции, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии отменить протоколы, составленные в рамках электронного аукциона № 0130200002416002608.
2. Оператору электронной площадки отменить Протокол проведения электронного аукциона от 24.10.2016 № 0130200002416002608-2 и обеспечить исполнение предписания.
3. Заказчику и Уполномоченному органу внести изменения в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе  с учетом принятого акта № 5-3/60-16 от 10.11.2016 при этом срок подачи заявок на участие в электронном аукционе продлить так,чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе этот срок составлял не менее чкм семь дней.
4. Аукционной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу проводить процедуру в соответствии с законодательством о контрактной системе.
5. Аукционной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки исполнить предписание в срок до 18.11.2016.
6. Заказчику сообщить об исполнении предписания в Вологодское УФАС России в срок до 23.11.2016.

Руководитель инспекции                                                                           Е.Д. Преснова                                                                                                                                                                   

Члены инспекции:                                                                               Д.С. Ягольницкая

                                                                                                                Н.А. Куфтырева