Уголь для области закупался в закрытом информационном режиме.
10 октября 2013 года признаны обоснованными жалобы на размещение государственного заказа на поставку в область каменного угля на отопительный период 2013/2014 год.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступили жалобы ООО «СтройГрупп» и ООО «Первое Карьерное Управление» на действия заказчика ГП ВО «Областные электротеплосети» при заключении договора на поставку каменного угля на отопительный период 2013/2014 год.
По мнению заявителей, заключение такого договора противоречит принципам Федерального закона от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ.
Заказчик руководствуется своим Положением о закупке - документом, который регламентирует закупочную деятельность и должен содержать требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Информация о прямой закупке, согласно Федеральному законодательству, должна размещаться на официальном сайте. Но Положение предприятия «Областные электротеплосети», позволяющее себе закрытый информационный режим, ему противоречит.
По плану-графику от августа 2013 года предусмотрена прямая закупка 38 900 тонн каменного угля на сумму 133 533 586 руб. Товар необходимо поставить до декабря 2013 года.
В измененном плане-графике от сентября 2013 года цена увеличилась до 136 539 000 руб. Также добавились две закупки услуг у единственных исполнителей: услуги по организации погрузочно-разгрузочных работ на сумму 3 485 300 руб. и услуги угольной площадки и услуги по транспортировке угля до порта в Вытегре на сумму 4 290 000 руб.
Информацию о прямых закупках у единственного поставщика на поставку каменного угля, возмездного оказания услуг, оказание услуг по перегрузке и доставке груза водным транспортом ГП ВО «Областные электротеплосети» не разместило на официальном сайте.
Своими действиями при заключении договора с единственным поставщиком на поставку угля на сумму 136 539 000 рублей заказчик нарушил цели Закона № 223 - эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки.
Принципы, которыми должен руководствоваться заказчик при проведении закупки, это информационная открытость, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.
Таким образом, ГП ВО «Областные электротеплосети» признаётся нарушившим ч. 1ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 5 и 15 ст. 4 Закона № 223. Жалобы заявителей обоснованны.
Материалы дела Вологодского УФАС будут переданы в Прокуратуру Вологодской области.