Кассация поддержала Вологодское УФАС России
21 мая 2020 года Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию Вологодского УФАС России в сфере реализации арестованного имущества (дело № А13-1716/2020).
В соответствии с государственным контрактом юридическое лицо осуществляло реализацию арестованного имущества на торгах по разработанному обществом регламенту. Регламент устанавливал порядок подготовки документов и правила подачи заявок. При проведении торгов по реализации квартиры один из участников не был допущен к участию в них, т.к. в составе заявки не представил копию паспорта в полном объёме.
Отказ в допуске к участию в торгах был обжалован в Вологодское УФАС России.
Комиссия Управления признала жалобу обоснованной и обязала организатора торгов отменить протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Во исполнение предписания общество аннулировало результаты торгов и обратилось в арбитражный суд.
Арбитражный суд Вологодской области удовлетворил заявленные требования, посчитав, что заявка участника не соответствовала регламенту торгов и не содержала необходимой информации.
Не согласившись с решением суда, Вологодского УФАС России обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа.
Управление указало, что в силу Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных ограничивается достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Обработке подлежат только персональные данные, отвечающие целям их обработки, а объём таких данных должен соответствовать заявленным целям обработки – т.е. истребуемые данные не должны быть избыточными исходя из заявленных целей их обработки.
Регламентом и извещением о проведении торгов устанавливалось требование о предоставлении "копии документа, удостоверяющего личность". Уже после подачи спорной заявки общество внесло в регламент проведения торгов изменения к требованию о предоставлении копии документа, удостоверяющего личность, а именно: "Копия всех страниц". При этом изменения в регламент проведения торгов не были опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru и потенциальные участники торгов о внесённых изменениях не уведомлялись. Кроме того, установленная обществом форма заявки на участие в торгах содержит согласие на обработку только таких персональных данных, как: ФИО, пол, дата рождения, адрес проживания, контактный телефон.
Таким образом, в представленной участником копии паспорта имеется вся информация, предусмотренная формой заявки на участие в торгах и необходимая для идентификации гражданина.
Арбитражный суд Северо-Западного округа пришёл к выводу, что опасения общества о рисках не заключения/оспаривания сделки по результатам торгов исцеляются действиями по идентификации стороны при подписании договора купли-продажи, задатком, возмещением убытков. Суд указал, что с учётом конкретных обстоятельств выводы суда первой инстанции о неправомерности решения Вологодского УФАС России основаны на неправильном применении норм материального права.
Так как фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, были установлены, но суд первой инстанции неправильно применил норма права, суд кассационной инстанции постановил отменить судебный акт и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа решение Вологодского УФАС России оставлено в силе.