Вологодское УФАС России подвело итоги работы за 2017 год
30 января 2018 года в Вологодском УФАС России состоялась пресс-конференция на тему: «Итоги работы Вологодского УФАС России за 2017 год».
Обращаясь к журналистам, руководитель Управления Наталия Мерзлякова отметила, что в новый год Федеральная антимонопольная служба вступила с утвержденным Указом главы государства Национальным планом развития конкуренции на 2018-2020 годы. Основными целями этого документа является повышение удовлетворенности потребителей и экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, а также стабильный рост и развитие многоукладной экономики государства.
Указ Президента Российской Федерации призван обеспечить во всех отраслях экономики нашей страны, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, присутствия не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу.
Кроме того, документ предусматривает снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти к 2020 г. не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом и увеличение на 18% закупок у малого и среднего предпринимательства государственными и муниципальными заказчиками и госкомпаниями.
Национальный план развития конкуренции на 2018-2020 годы направлен на снижение доли государственного участия в конкурентных сферах экономической деятельности, в том числе ограничение создания унитарных предприятий, реформу тарифного регулирования, эффективное предупреждение и пресечение антимонопольных нарушений, приводящих к ограничению и устранению конкуренции на товарных рынках, и поддержку предпринимательской инициативы, включая развитие малого и среднего бизнеса.
В 2017 году в рамках контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупок в Управление поступило 339 жалоб от участников закупок, только треть из которых признана обоснованной.
В результате проведенных внеплановых проверок при рассмотрении жалоб в 22% были выявлены нарушения. Всего за год в результате внеплановых проверок по жалобам участников закупок было выявлено 116 нарушений.
Чаще всего участники закупок жалуются:
1) на нарушения в части установления требований в документации о закупках, влекущие за собой ограничение количества участников закупок ( выявлено 27 таких нарушений); 2) на нарушения порядка отбора участников закупок – (выявлено 11 нарушений в результате рассмотрения жалоб).
Наибольшее количество жалоб участников закупок приходится на закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также на закупки при проведении строительных работ (капитальный ремонт).
По результатом проверочных мероприятий, Вологодское УФАС констатирует, что нарушения выявлены примерно в 42% случаев от проверенных закупок.
Возбуждено 87 административных дела за нарушение законодательства о контрактной системе; наложено административных штрафов в общей сумме 294.7 тыс. руб., к административной ответственности привлечено 34 должностных лица. Взыскано штрафов на общую сумму 247,7 тыс. руб.
В 2017 году УФАС по Вологодской области рассмотрело 113 жалоб на действия учреждений здравоохранения при проведении закупок на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и оборудования. Из них 59 жалоб были признаны необоснованными, 33 – обоснованными либо обоснованными частично, выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений, из них.
Основными нарушениями при проведении закупок на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий являются неправомерное отклонение заявки участника и подробное описание товара, технические характеристики которого в своей совокупности соответствуют товару только одного производителя, в частности указание в аукционной документации терапевтически не значимых характеристик, соответствующих конкретным торговым наименованиям без возможности поставки эквивалента.
В отношении органов власти в 2017 году рассмотрено 48 заявлений, возбуждено 5 дел (в 3 раза меньше, чем в 2016г.), принято 4 решения, выдано 1 предписание.
Отделом контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа рассмотрено 93 физических и юридических лиц в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках оказания услуг электроснабжения (33%), теплоснабжения(19%), газоснабжения(19%), водоснабжения и водоотведения(13%), авиаперевозок, связи, ЖКХ, страхования.
Не уменьшается количество заявлений граждан и юридических лиц, обращающихся в антимонопольный орган на нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим, газораспределительным сетям, сетям теплоснабжения и водоснабжения (72 заявления).
Наиболее распространенными нарушениями являются: нарушение сроков технологического присоединения; навязывание организацией заявителю услуг и обязательств, не предусмотренных Правилами технологического присоединения; необоснованный отказ, а также уклонение от заключения договора об осуществлении технологического присоединения.
По 53 заявлениям приняты решения о возбуждении дел об административных правонарушениях; вынесено 17 постановлений о привлечении к ответственности в виде административного штрафа.
Общая сумма штрафов, наложенных на сетевые компании, в 2017 году составила 2 миллиона рублей.
В 2017 году Управлением рассмотрено 19 жалоб на действия организаторов торгов, из них: 2 жалобы в сфере градостроительной деятельности, 2 жалобы при проведении торгов по Закону об исполнительном производстве, 15 жалоб при проведении торгов по Закону об несостоятельности (банкротстве)).
По результатам рассмотрения 4 жалобы были отозваны заявителем, по 6 приняты решения о признании жалобы обоснованной, организаторам торгов выданы обязательные для исполнения предписания. Остальные жалобы признаны необоснованными.
В 2017 году рассмотрено 48 заявлений о действиях недобросовестной конкуренции, что на 20 заявлений меньше, чем в предыдущем 2016г.
Возбуждено 12 дел о нарушениях статей 141-148 Закона о защите конкуренции, (в 2016 году также 12 дел), выдано 9 предупреждений.
Наибольшее количество актов недобросовестной конкуренции наблюдается на рынке управления многоквартирными домами (4 нарушения из 6 выявленных).
В 2017 году в Вологодское УФАС поступило 101 заявление о признаках нарушения рекламного законодательства, в результате рассмотрения которых было возбуждено 24 дела (в два раза меньше, чем в 2016 году), выдано 18 предписаний об устранении нарушения рекламного законодательства. Все предписания исполнены.
В 2017 году общая сумма наложенных штрафов, наложенных Вологодским УФАС России, составила 4 млн. 392 тыс. руб.
Общая сумма взысканных в бюджет: 3 млн. 317 тыс.руб.