Суд Вологодской области поддержал позицию Вологодского УФАС в части порядка размещения передвижных аттракционов на землях общего пользования
2 ноября 2017 года Вологодский областной суд признал не соответствующим федеральному и региональному законодательству ряд пунктов «Положения о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца», утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 24.12.2013г. № 268.
В суд с соответствующим административным исковым заявлением обратилась индивидуальный предприниматель - жительница города металлургов. В своем заявлении истец указала, что оспариваемое решение Череповецкой городской Думы не соответствует положениям статей 39.33, 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации и нарушает ее права и интересы, поскольку создает препятствия для предпринимательской деятельности.
Летом 2016 года предпринимательница стала победителем по лоту на право заключения договора о размещении передвижных аттракционов в период с 01 июля по 31 октября 2016г. аукциона, организатором которого была мэрия г.Череповца. Согласно заключенному договору с Комитетом по управлению имуществом г.Череповца плата за право разместить свой нестационарный объект составила 402 100 рублей.
Уточненные исковые требования административного исца были поддержаны представителем Вологодского УФАС России.
13 июня 2017 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области своим предупреждением потребовало от Череповецкой городской Думы принять меры по отмене и (или) внесению изменений в Положение о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца, утвержденное решением Череповецкой городской Думы от 24.12.2013 № 268. Предупреждение также выдано мэрии города Череповца о необходимости отмены Порядка организации торгов на право заключения договоров о размещении передвижных объектов на землях общего пользования, утвержденного постановлением Мэрии города Череповца от 22.07.2014 № 3949. Оба предупреждения антимонопольного органа были исполнены.
2 ноября Вологодский областной суд признал полностью не соответствующим федеральному и региональному законодательству раздел 4 «Положения о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца», утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 24.12.2013г. № 268. Данным разделом установлен порядок использования земель общего пользования при размещении передвижных аттракционов на территории города Череповца, предусматривающий размещение аттракционов на платной основе по результатам проведения торгов, осуществляемых в порядке, установленном мэрией Череповца. Данная норма не соответствует требованиям Земельного Кодекса РФ и ряду нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Вологодской области, согласно которым при использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, органы местного самоуправления ограничены в своих полномочиях. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по правовому регулированию данных отношений и не имеют право принимать муниципальные правовые акты, устанавливающие положения, порядок и условия размещения данных объектов, в том числе по заключению договоров о размещении передвижных объектов и установлению платности за размещение данных объектов.
Таким образом, решением Вологодского областного суда была поддержана позиция Вологодского УФАС России в части порядка размещения передвижных аттракционов на землях общего пользования.
Решение Вологодского УФАС России и решение Вологодского областного суда прикреплены ниже.
