ФАС России создаст единую законодательную архитектуру в сфере тарифов
Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин на семинаре-совещании «Тарифное регулирование в 2017 году и задачи органов государственного регулирования на 2018-2025 годы» рассказал о работе антимонопольного ведомства в части построения новой законодательной базы тарифного регулирования.
«Одной из проблем тарифной системы является отсутствие единой архитектуры законодательства в сфере ценообразования. В итоге вся юридическая конструкция строится на отдельных законах и подзаконных актах, которые имеют разные принципы и требования, что создает правовую неопределенность для регулятора, регулируемых организаций и потребителей их услуг», - отметил Анатолий Голомолзин.
«В Законе о защите конкуренции следует ввести базовые понятия и указать основные принципы регулирования естественных монополий. На основе анализа рынка необходимо определять, кто является субъектами естественных монополий в установленных законом сферах, вводить, изменять или прекращать тарифное регулирование. В разрабатываемом ФАС России Законе об основах государственного регулирования цен (тарифов) будут унифицированы принципы и методы, а также процессуальные нормы по установлению тарифов», - сообщил замглавы ФАС.
Кроме того, важным элементом регулирования станет информационная открытость. Процедура установления тарифов должна быть переведена в электронную форму. Заинтересованные лица (потребители, эксперты, общественность) должны иметь возможность доступа к информации на всех этапах от поступления заявки до принятия решений по тарифам.
Говоря о структурных преобразованиях, Анатолий Голомолзин отметил, что существует стандартный пакет реформ в электроэнергетике, в сфере газа и транспорта, которые включают в себя, в том числе разделение по видам деятельности, регулирование тарифов естественных монополий и обеспечение доступа к ним, приватизацию организаций, работающих в конкурентных сферах и др. Вместе с тем, меньше уделяется внимания таким важным вопросам, как создание коммерческой инфраструктуры рынков. По мнению представителя ФАС, необходимо развивать систему договорных отношений, создавать организации коммерческой инфраструктуры (такие как совет рынка, биржевой комитет и др.), а также определить совместно с предпринимательским и экспертным сообществом правила поведения на товарном рынке.
Придать ускорение дальнейшим структурным реформам можно в рамках утверждаемого Президентом РФ национального плана развития конкуренции, проект которого обсуждается в настоящее время», - сообщил Анатолий Голомолзин.