Вологодское УФАС признало ОАО «ТД «Русский холодъ» нарушившим Закон о торговле
23 августа 2017 года Вологодское УФАС России признало открытое акционерное общество «ТД «Русский холодъ» нарушившим п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закона о торговле).
В апреле 2016 года ОАО «ТД «Русский Холодъ» и ФГУП «Промсервис» ФСИН России заключили договор комиссии, согласно которому унитарное предприятие «Промсервис» обязалось за вознаграждение продавать замороженную пищевую продукцию ОАО «ТД «Русский Холодъ» третьим лицам.
На основании решения директора ФСИН России от 03.06.2015 организация торговли в магазинах учреждений уголовно-исполнительной системы передана в полном объеме ФГУП «Промсервис» ФСИН России, у которого с 2015 года насчитывалось 13, а с 2016 года - 14 торговых объектов на территории Вологодской области. Таким образом, в соответствии с положениями Закона о торговле, ФГУП «Промсервис» ФСИН России осуществляет торговую деятельность посредством организации торговой сети, а ОАО «ТД «Русский Холодъ», соответственно, является поставщиком продовольственных товаров.
Торговый Дом «Русский Холодъ», заключив договор комиссии с ФГУП «Промсервис», нарушил Закон о торговле*.
Представители ФГУП «Промсервис» ФСИН России пояснили антимонопольному ведомству, что решение о заключении договора комиссии с ОАО «ТД «Русский Холодъ» было приято, поскольку у унитарного предприятия не было оборотных средств для закупки товаров и ОАО «ТД «Русский Холодъ» принял на себя обязательство по поставке.
По данным Вологодского УФАС, на территории Вологодской области деятельность, аналогичную деятельности Торгового Дома «Русский Холодъ» осуществляют еще ряд хозяйствующих субъектов: ООО «Айсберри норд», ООО «Агроском», ООО «Холод», ООО «Продукты», ООО «Транс Логистик». Все они являются потенциальными продавцами на рынке замороженных пищевых продуктов. По мнению антимонопольного органа, действия ФГУП «Промсервис» ФСИН России по заключения договора с ОАО «ТД «Русский Холодъ», в отсутствие процедуры отбора потенциальных контрагентов, фактически устраняют конкуренцию среди всех возможных поставщиков замороженных пищевых продуктов.
За нарушение Закона о торговле открытое акционерному обществу «ТД «Русский холодъ» грозит наложение административного штрафа в размере до 4 500 000 руб.
* На основании п.5 ч.1 ст.13 Закона о торговле, хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры.