В Вологодском УФАС России состоялись публичные слушания

14 июля 2017 г. в Вологодском УФАС России под председательством руководителя Наталии Мерзляковой состоялись  публичные обсуждения результатов правоприменительной практики по результатам работы Управления за первое полугодие 2017 года.

В публичном обсуждении проблем антимонопольного регулирования Вологодской области приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, представители хозяйствующих субъектов и общественных организаций.

В своем вступительном слове Наталия Мерзлякова отметила, что Вологодское УФАС  стремится, чтобы развитие конкуренции было одним из основных направлений деятельности региональной и местной  власти на территории Вологодской области. Только совместными усилиями контрольных органов и исполнительной власти возможно создание благоприятных для развития бизнеса условий, подчеркнула Наталия Валерьевна.
           О практике УФАС в сфере контроля органов власти проинформировал участников слушателей старший государственный инспектор Управления Олег Сучков. За первое полугодие 2017 года антимонопольным органом было рассмотрено 51 заявление  о признаках нарушения Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отношении органов власти возбуждено 13 дел, выдано 14 предупреждений.

По своему характеру предупреждения были направлены: на правовое регулирование  выдачи разрешений легковым такси, на  регулирование вопросов, связанных с установлением порядка выдачи субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства; на регулирование отношений по размещению нестационарных торговых объектов; на необходимость отмены публичных торгов или внесения соответствующих изменений в конкурсную документацию по продаже земельных участков.  
О правоприменительной практике Вологодского УФАС в сфере контроля закупок участникам мероприятия рассказала старший государственный инспектор Юлия Васянович. За первое полугодие 2017 года в отдел контроля закупок Вологодского УФАС поступило 163 жалобы на действия заказчиков, по итогам рассмотрения которых было выявлено  44 закупки с нарушениями. Наибольшее их количество совершается при осуществлении закупок на выполнение ремонтно-строительных работ, поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий, продуктов питания, компьютерной техники. 

Основными видами нарушений при осуществлении указанных закупок являются: подробное описание товара, технические  характеристики которого в своей совокупности соответствуют товару только одного производителя;  предъявление к участникам закупки излишних требований; разработка проекта контракта с нарушением статьи 34 Закона о контрактной системе,неправомерное отклонение заявки участника закупки от участия в процедуре определения поставщика.

Отделом контроля закупок  в первом полугодии  проведено 11 внеплановых проверок, в результате которых выявлено 8 закупок с нарушениями, выдано 6  предписаний. Кроме того, возбуждено  и рассмотрено 63 дела об административных правонарушениях, вынесено 31 постановление о назначении административного наказания  в виде штрафа на общую сумму 524 700 руб.

Далее доклад отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли представила специалист-эксперт Вологодского УФАС Екатерина Есина.   За истекший период 2017 года в отдел поступило 10 заявлений о признаках  недобросовестной конкуренции.

         Больший процент поступивших заявлений связан с признаками нарушения (ст.14.8 ФЗ-135) на рынке управления многоквартирными домами в г. Череповце и г. Вологде - создание препятствий бывших управляющих организаций вновь избранным управляющим организациям управлению многоквартирными домами путем не передачи технической документации на многоквартирные дома.

        Отделом по результатам рассмотрения заявлений хозяйствующим субъектам выдано 4 предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

        По результатам рассмотрения дел, возбужденных по признакам недобросовестной конкуренции 5 хозяйствующих субъектов были признаны нарушившими антимонопольное законодательство в части действий недобросовестной конкуренции.

Одним из важнейших направлений деятельности отдела является контроль за соблюдением положений Главы 2 Закона о защите конкуренции «Монополистическая деятельность».О работе Управления в сфере контроля доминирующих хозяйствующих субъектов проинформировала участников слушаний начальник отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа Наталия Проничева. 

Так, в 1 полугодии 2017 года Управлением рассмотрено 41 заявление физических и юридических лиц в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках оказания услуг электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, авиаперевозок, связи, жилищно-коммунального хозяйства и других. Из них в 37 случаях Управлением отказано в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В 1 полугодии 2017 года Управлением рассмотрено 4 дела о нарушении антимонопольного законодательства, по двум из которых  производство по делу прекращено в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В  своем заключительном слове руководитель Вологодского УФАС Наталия Мерзлякова отметила, что, проводя публичные слушания, вологодский антимонопольный орган  ставил своей задачей не просто предоставить  отчет о своей деятельности, но и провести правовое информирование хозяйствующих субъектов в целях предотвращения возможных нарушений антимонопольного законодательства.

    Именно с этой целью в рамках слушаний развернули свою работу два консультационных пункта. Так, участники слушаний смогли задать свои вопросы специалистам УФАС  и сотрудникам ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго». Представители сетевой энергетической компании консультировали юридических и физических лиц по процедуре технологического присоединения к электросетям, в том числе о реализации целевой модели упрощения процедуры технологического присоединения.