Заочный семинар для сотрудников газет муниципальных районов Вологодской области. Май 2016 г. Практика применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

Заочный семинар для сотрудников газет
муниципальных районов Вологодской области.
Май 2016 г.
Практика применения Федерального  закона от 13.03.2006
 № 38-ФЗ «О рекламе»

 

В какой рекламе необходимо ставить возрастной ценз?

Ответ: в рекламе информационной продукции (часть 10.1 статьи 5 Закона  о рекламе):  не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.
Из Закона № 436-ФЗ:

 «Информационная продукция -  предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи».

Согласно  п.3 статьи 6 главы 2 Закона № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);

5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+)

 и может обозначаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

ФАС России отмечает (письмо от 28 августа 2012 года N АК/27944), что нормы Федерального закона "О рекламе" не закрепляют,  каким именно образом должно быть сделано указание на категорию информационной продукции в рекламе, соответственно, такое указание может быть сделано любым способом, позволяющим обозначить категорию рекламируемой информационной продукции, - как предусмотренным частью 1 статьи 12 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", так и иным образом. Кроме того, Федеральный закон "О рекламе" не устанавливает требований к размеру такого указания.

Рассматриваемое положение (указание в рекламе соответствующей категории) распространяется только на рекламу информационной продукции, и не распространяется на рекламу товаров, не подпадающих под понятие информационной продукции.

 

Кто может предоставлять услуги по пассажирским перевозкам, можно ли опубликовать данное объявление от частного лица, занимающегося этим видом деятельности и какие документы должны быть у таких лиц?

Ответ: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию согласно Статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", Федеральному  закону от 21.04.2011 N 69-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

       В пункте  п. 1 статьи 9 закона № 69-ФЗ   говорится, что деятельность по перевозке пассажиров  и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

         Таким образом, деятельность  по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом  более  восьми человек  подлежит лицензированию. У индивидуального предпринимателя или юридического лица, которое занимается данным видом деятельности, редакция печатного СМИ имеет право потребовать предоставить лицензию.
 

В связи с изменениями закона "О рекламе" у рекламодателей и распространителей рекламы возникает вопрос: как правильно рекламировать медицинские услуги, что можно и что нельзя?

Ответ: реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации,  методов народной медицины регламентируется статьей 24 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Реклама лекарственных средств не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;

9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

Реклама медицинских изделий не должна:

 Требования пункта 6 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу лекарственных препаратов, применяемых для профилактики заболеваний.

 Требования пунктов 2-5 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.

 Требования пунктов 2-5 и 7 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу методов народной медицины.

Требования пунктов 1 - 8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских изделий.

 

Можно ли  рекламировать методы диагностики (УЗИ-диагностика  и другие)?  Если врач ведет прием,  как правильно указывать в рекламе - "ведет прием врач нарколог (педиатр)" или указывать направления: "наркология", "педиатрия" и пр.?
Ответ:

1) Методы диагностики рекламировать можно, соблюдая требования законодательства. Согласно п.7 ст.24  Закона о рекламе   реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию,  необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, при рекламе услуг медицинских учреждений (в т.ч. врачей-специалистов, методов диагностики, в том числе УЗИ-диагностики) необходимо указать «имеются противопоказания, необходима  консультация специалиста». В печатном издании предупреждение должно составлять не менее пяти процентов площади данной рекламы.  

Оказание медицинских услуг являются лицензионным видом деятельности ( Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» , Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" )

Приказом  Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н
(ред. от 10.12.2014) "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2012 N 23010) утверждена номенклатура медицинских услуг (см. Приложение № 1)

         В п.7 ст.24  Закона о рекламе  говорится, в том числе, о рекламе медицинских услуг; в нем не указано такое понятие, как «медицинская деятельность».  
П. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разграничены понятия медицинских услуг и медицинской деятельности. Деятельность признана более широким понятием, нежели услуга, потому запреты закона «О рекламе» не могут распространяться на рекламу медицинской деятельности, не связанную указанием на медицинские услуги, перечень которых определен Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н.

Такой же позиции придерживается и ФАС России.  На основании разъяснений, данных Федеральной антимонопольной службой России от 20.01.2014 г. № АК\1193\14, согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. 

 

При этом медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. 

             Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в том числе в случаях, когда такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.
               Например, в рекламе «Открылся новый медицинский центр. Проктология. Урология»   указаны виды медицинской деятельности, которые оказываются в медицинском центре, а не конкретные медицинские услуги. Данная реклама видов медицинской деятельности не должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний и о необходимости получения консультаций специалистов.
 

Таким образом, реклама: "ведет прием врач нарколог (педиатр)" должна сопровождаться пометкой «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста». При рекламе: "наркология", "педиатрия" такой пометки не требуется.

           Однако если у работников печатных СМИ возникают затруднения при разграничении понятий медицинская услуга и медицинская деятельность, лучше перестраховаться и поставить пометку.

 

Требования к рекламе услуг медицинских учреждений. Реклама услуг семейной клиники, врача-эндокринолога, проведение УЗИ органов. При публикации платного приема врача-специалиста, который работает в областном центре (в другом городе РФ) в государственном медучреждении, одновременно занимается платной практикой: нужно ли указывать лицензию в таких случаях, делать пометку «имеются противопоказания, необходима  консультация специалистов», что еще необходимо указать?

 Ответ: в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Закон  не обязывает  рекламораспространителя     указывать номер лицензии в рекламе медицинских услуг. Но редакции СМИ (рекламораспространители)  обязаны потребовать у рекламодателя  (будь то частная медицинская организация или  индивидуальный предприниматель)  лицензию на оказание данных медицинских услуг или надлежащим образом ее заверенную копию.

         Пункт 7 статьи 24: реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Должна ли быть отдельная лицензия на выездное оказание услуг?
Ответ:  закон не предусматривает выдачи такой лицензии. Лицензия выдается на оказание услуг по конкретному адресу.

В лицензии медицинского учреждения в графе "Адрес осуществления деятельности" стоит:  г.Великий Устюг Вологодской области.  Лицензия выдана начальником Департамента Вологодской области. Имеет ли право ставить рекламное объявление другой район кроме Великоустюгского,  куда медики выезжают в командировку на оказание услуг? Медики обосновывают свой заказ в редакцию именно тем, что работают, например, в Соколе, по командировке.

Ответ: Лицензия  медицинскому учреждению  выдается  на оказание медицинских услуг  по конкретному адресу. В данном случае в рекламе не должно быть указаний от имени медицинского учреждения, потому что  учреждение, имея лицензию на оказание услуг по адресу г.В.Устюг, в данном случае оказывает услуги по  другому адресу (в городе Соколе), не указанному в лицензии. По закону, медучреждение должно оказывать услуги по адресу, указанному в лицензии.

Поэтому в рекламе  следует указать, что врачи таких-то специальностей из такого-то медучреждения ведут выездной прием по такому-то адресу. То есть сделать акцент: не медучреждение оказывает услуги по адресу…, а врачи  медучреждения ведут выездной прием по адресу...

Требования к рекламе «доктор такой-то кодирует от алкогольной зависимости»
       Ответ: у доктора должна быть лицензия на оказание медицинских услуг. Реклама должна сопровождаться пометкой «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста».

 

Что должна содержать реклама косметических салонов красоты и что запрещено? Хотелось бы услышать конкретные примеры: это можно, а это нельзя.

Косметологический салон должен иметь лицензию на оказание медицинский услуг.

Чтобы определить, нужна ли лицензия салону красоты, необходимо классифицировать  услуги, которые салон красоты оказывает клиентам. Медицинские услуги подлежат лицензированию. Парикмахерские и эстетические услуги лицензированию не подлежат (в рамках лицензирования услуг медицинской деятельности).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 N 381н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "косметология", медицинская помощь по профилю "косметология" оказывается врачом-косметологом. Средний медицинский персонал может оказывать медицинские услуги и манипуляции по назначению врача-косметолога.

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 499 от 04.07.2002, медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях.

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ. Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии
1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

... 46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"): «Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность…Работы (услуги) по:
... косметологии»

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (введенным в действие Госстандартом РФ от 06.11.2001 N 454-ст) выделяется деятельность в сфере здравоохранения (код ОКВЭД 85.1), услуги парикмахерских и салонов красоты (код ОКВЭД 93.02). 

          Группа услуг  парикмахерских и салонов красоты, не относящейся к деятельности в сфере здравоохранения, включает в себя:

           - мытье  волос,  подравнивание   и   стрижку,   укладку,           окрашивание,  подкрашивание, завивку, распрямление волос  и аналогичные работы, выполняемые для мужчин и женщин, а также бритье и подравнивание бород;

          - косметический массаж лица и шеи,  гигиеническая чистка лица, маникюр, педикюр, макияж и   т.п.

            Не требует получение лицензии медицинских видов деятельности: окраска бровей, ресниц.

            Эти виды услуг не относятся к медицинским видам деятельности, а потому не подлежат лицензированию.    

              

В газету стали обращаться ясновидящие, гадалки, знахари, экстрасенсы. Какие документы они обязаны предъявить, чтобы объявление было опубликовано?  Можно ли размещать рекламу целительства? Если можем, нужно ли заключать договор, и какие документы от клиента нужны?

Ответ: в настоящее время законодательство Российской Федерации о рекламе не содержит запрета на размещение рекламы оккультных услуг, в том числе услуг астролога, ворожбы и т.п., кроме того, в Федеральном законе от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не содержится специальных требований, предъявляемых к рекламе данных услуг.
          В то же время такая реклама должна соответствовать общим требованиям, установленным Федеральным законом «О рекламе», в том числе требованиям достоверности, добросовестности, этичности.

         Вместе с тем, в случае если в рекламе таких лиц приводятся сведения об оказании данными лицами отдельных услуг народной медицины (целительства), такая реклама должна быть оценена на предмет соответствия статье 7 Федерального закона «О рекламе».

        В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

             Согласно статье 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.

        Решение о выдаче диплома целителя принимается на основании заявления гражданина и представления профессиональной медицинской ассоциации либо заявления гражданина и совместного представления профессиональной медицинской ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на медицинскую деятельность. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения, выдавшему диплом.

         Таким образом, указанный в основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан «диплом целителя», выдаваемый в определённом порядке, является одним из видов специального разрешения на осуществление данного вида деятельности.

        Соответственно, в случае размещения в рекламе оккультных услуг сведений об оказании услуг народной медицины, распространение такой рекламы возможно только при наличии у данного лица специального диплома.

Договор об оказании услуг целительства заключается в той форме, как и в случае оказания прочих  услуг по размещению рекламы.

См. Приложение 2 : разъяснение ФАС России

 

Реклама диагностики здоровья. Рекламодатели не предоставляют лицензии на основании того, что диагностика – это не медицинская услуга. Так ли это?
Ответ: нет, это не так. Приказом  Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н (ред. от 10.12.2014) "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2012 N 23010) утверждена номенклатура медицинских услуг (см. Приложение 1). Согласно номенклатуре  «Перечень медицинских услуг разделен на два класса: "A" и "B", построенные по иерархическому принципу.
Класс "A" включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.  Класс "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.»
Таким образом,  диагностика осуществляется путем проведения медицинских вмешательств, т.е. является медицинской услугой, а значит, на нее требуется  лицензия.

 Реклама микрозаймов. Слоган: «Займы. ПРОСТО ЧЕСТНО И В ИТОГЕ ДЕШЕВЛЕ» - должна ли такая реклама содержать условия займа или достаточно указать, кто предоставляет займ?

Ответ: согласно п.3 статьи 28 закона «О рекламе»  если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее. Таким образом, закон не говорит о том, что указанная реклама обязательно должна содержать условия займа. Но в случае, если будет указано хотя бы одно условие, то должны быть перечислены и все остальные.

  В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно Федеральному закону "О банках и банковской деятельности" кредитная организация обязана определять в кредитном договоре полную стоимость кредита, предоставляемого заемщику - физическому лицу, а также указывать перечень и размеры платежей заемщика - физического лица, связанных с несоблюдением им условий кредитного договора. В расчет полной стоимости кредита должны включаться платежи заемщика - физического лица по кредиту, связанные с заключением и исполнением кредитного договора, в том числе платежи указанного заемщика в пользу третьих лиц, в случае если обязанность этого заемщика по таким платежам вытекает из условий кредитного договора, в котором определены такие третьи лица (ст. 30).

Комментируемая статья Федерального закона устанавливает, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.

Необходимо отметить, что при таких условиях наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях  оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость.

К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Вместе с тем рекламодатель не обязан указывать конкретный размер дополнительных расходов, которые понесет заемщик, воспользовавшись рекламируемой банковской услугой. Достаточно перечисления таких расходов.

В то же время к информации, определяющей фактическую стоимость кредита, не может быть отнесена информация о неблагоприятных последствиях нарушения договора на оказание финансовых услуг, которые может понести заемщик при неисполнении обязательства, поскольку указанные последствия не могут быть определены рекламодателем до возникновения факта нарушения соответствующих условий договора (пункты 24 и 25 Постановления ВАС № 58).

Поскольку распространяемая реклама по предоставлению в кредит денежных средств направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то применительно к кредитованию существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2009 г. № 15340/08).

К иным "существенным"  условиям рекламы в контексте рассматриваемого вопроса относится информация о целевом характере кредита, об условиях начисления процентов, о досрочном погашении кредита и уплате процентов в случае несогласия заемщика с установлением новой процентной ставки за пользование кредитом, об условиях отказа в предоставлении кредита, о сроке предоставления кредита (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июня 2011 г. по делу N А79-7333/2010).

 

Существует ли требование в рекламе финансовых услуг одним размером шрифта указывать проценты за пользование кредитом в день и годовую ставку?

 

     Ответ: в законе «О рекламе» не прописан размер шрифта информации, обязательной к размещению в рекламе. Однако это не свидетельствует о том, что он может быть любым (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2010 г. № КА-А40/2613-10 по делу № А40-128950/09-79-774).  Так, судом было установлено, что в спорной рекламе часть существенной информации, которая может повлиять на намерение покупателя воспользоваться рекламируемым предложением, выполнена мелким нечитаемым шрифтом; бледно-серая цветовая гамма шрифта почти идентична цветовой гамме фона, на котором расположена информация о действительной стоимости предоставления услуги.

           Суд пришел к выводу, что данный текст невозможно прочесть без дополнительных технических средств; информация является недоступной для потребителя, в связи с чем существенные условия, позволяющие потребителям оценить ценовые условия в тексте спорной рекламы отсутствуют, и действительная стоимость рекламируемых услуг искажается. Формальное присутствие в рекламе условий предлагаемой услуги, не позволяющих потребителю воспринимать их ввиду того, что они выполнены мелким нечитаемым шрифтом, не может рассматриваться как наличие этих условий (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 февраля 2012 г. по делу № А79-3324/2011).

Таким образом, текст рекламы должен быть читаемым без применения лупы, увеличительных стекол.

 

 

Какие документы при подаче рекламного объявления должна предоставить вновь открывшаяся микрофинансовая организация, и какая информация должна быть раскрыта в условиях предоставления кредита или займа в рекламном блоке?

Ответ: вновь открывшаяся микрофинансовая организация должна предоставить свидетельство (оригинал или надлежащим образом заверенную копию) о включении ее в государственный реестр микрофинансовых организаций.

По действующему законодательству приобретение статуса микрофинансовой организации допустимо для зарегистрированного в установленном порядке юридического лица со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Банк Росси  имеет информационный Интернет-ресурс  www.cbr.ru, на котором можно осуществить проверку достоверности внесения компании, заявляющей о себе в рекламе как о микрофинансовой организации, в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Реестр содержит следующие сведения в отношении каждой включенной в него микрофинансовой организации:
порядковый номер записи;
регистрационный номер записи;
дата внесения сведений о юридическом лице в реестр;
дата принятия решения об исключении сведений о юридическом лице из реестра (при наличии);
номер выданного бланка свидетельства;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
полное наименование;
сокращенное наименование (при наличии);
адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Об информации об условиях предоставления займа  ответ  содержится в ответе на  вопрос о  рекламе микрозаймов (см. выше).

 

 

Какие предъявляются требования к рекламе кредитных потребительских кооперативов?

Ответ: требования к рекламе кредитных потребительских кооперативов определены статьей 28 закона «О рекламе» (реклама финансовых услуг и финансовой деятельности).

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности  (в том числе кредитных потребительских кооперативов) должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Данная реклама не должна: 1) содержать  гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;

2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

 

 

Относится ли к рекламе финансовой деятельности реклама банкротства физических лиц?

Ответ:  реклама по предоставлению услуг по банкротству физических лиц не относятся к рекламе финансовой деятельности, поэтому к ней  некорректно применять требования статьи 28 закона «О рекламе». Услуги по банкротству физических лиц предоставляют юридические фирмы, к ней применимы общие требования закона «О рекламе».  

 

Комментарий к статье  28 часть 3.  Реклама финансовых услуг

Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа,  содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Комментарий статьи устанавливает особенности рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита.

       В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно Федеральному закону "О банках и банковской деятельности" кредитная организация обязана определять в кредитном договоре полную стоимость кредита, предоставляемого заемщику - физическому лицу, а также указывать перечень и размеры платежей заемщика - физического лица, связанных с несоблюдением им условий кредитного договора. В расчет полной стоимости кредита должны включаться платежи заемщика - физического лица по кредиту, связанные с заключением и исполнением кредитного договора, в том числе платежи указанного заемщика в пользу третьих лиц, в случае если обязанность этого заемщика по таким платежам вытекает из условий кредитного договора, в котором определены такие третьи лица (ст. 30).

Комментируемая статья Федерального закона устанавливает, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.

Необходимо отметить, что при таких условиях наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях  оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость.

К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Вместе с тем рекламодатель не обязан указывать конкретный размер дополнительных расходов, которые понесет заемщик, воспользовавшись рекламируемой банковской услугой. Достаточно перечисления таких расходов.

В то же время к информации, определяющей фактическую стоимость кредита, не может быть отнесена информация о неблагоприятных последствиях нарушения договора на оказание финансовых услуг, которые может понести заемщик при неисполнении обязательства, поскольку указанные последствия не могут быть определены рекламодателем до возникновения факта нарушения соответствующих условий договора (пункты 24 и 25 Постановления ВАС N 58).

Поскольку распространяемая реклама по предоставлению в кредит денежных средств направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то применительно к кредитованию существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2009 г.  № 15340/08).

К иным "существенным" условиям рекламы в контексте рассматриваемого вопроса относится информация о целевом характере кредита, об условиях начисления процентов, о досрочном погашении кредита и уплате процентов в случае несогласия заемщика с установлением новой процентной ставки за пользование кредитом, об условиях отказа в предоставлении кредита, о сроке предоставления кредита (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июня 2011 г. по делу N А79-7333/2010).

В комментируемом Федеральном законе не прописан размер шрифта информации, обязательной к размещению в рекламе. Однако это не свидетельствует о том, что он может быть любым (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2010 г. N КА-А40/2613-10 по делу N А40-128950/09-79-774).

Так, судом было установлено, что в спорной рекламе часть существенной информации, которая может повлиять на намерение покупателя воспользоваться рекламируемым предложением, выполнена мелким нечитаемым шрифтом; бледно-серая цветовая гамма шрифта почти идентична цветовой гамме фона, на котором расположена информация о действительной стоимости предоставления услуги.

Суд пришел к выводу, что данный текст невозможно прочесть без дополнительных технических средств; информация является недоступной для потребителя, в связи с чем существенные условия, позволяющие потребителям оценить ценовые условия в тексте спорной рекламы отсутствуют, и действительная стоимость рекламируемых услуг искажается. Формальное присутствие в рекламе условий предлагаемой услуги, не позволяющих потребителю воспринимать их ввиду того, что они выполнены мелким нечитаемым шрифтом, не может рассматриваться как наличие этих условий (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 февраля 2012 г. по делу N А79-3324/2011).

 

Комментарий к статье 16. Реклама в периодических печатных изданиях

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. N 2124-1 периодическое издание представляет собой газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. То есть для признания его таковым необходимо наличие четырех признаков. Во-первых, оно должно быть изготовлено посредством типографской печати (качество переплета роли не играет). Во-вторых, обязателен реквизит - наименование. Наименование издания должно раскрывать его сущность и регистрируется в качестве средства индивидуализации. Абсолютно одинаковых названий газет, журналов быть не может. Текущая нумерация издания говорит о том, что оно выходит не один раз, пусть и большим тиражом, а один или несколько раз за установленный промежуток времени. Закон устанавливает максимальный временной разрыв между номерами одного издания - один раз в год.

Существуют специализированные издания и издания общего профиля. У первых в момент регистрации определена примерная тематика дальнейших тиражей: издания для экономистов, юристов, медиков, спортивные газеты, журналы мод, издания для садоводов и другие.

Издания общего профиля не придерживаются рамок ограничивающих тематический подбор материала. В них может печататься развлекательная информация, познавательная, научная и политическая одновременно. Для рекламы в любом из таких изданий существуют два требования:

Ее объем не может быть более сорока процентов от общего объема информации в номере. Эта цифра достаточно велика для любого журнала или газеты, которые, по сути, носят легкий "листательный" характер. Ведь человек платит, приобретая печатный товар за информацию, а не за цветные картинки с агитацией. Но даже из этой ситуации редакторы выходят "с достоинством". Ради увеличения объема коммерческой рекламы в издании они увеличивают общий объем материалов в номере. Исчисление и сравнение осуществляется исходя из количества единичных редакционных полос, или, если рекламе отводятся целые страницы, то они и берутся за основу.

Потребителю (читателю) должно обязательно сообщаться о том, что данная информация является рекламной. Закон устанавливает две возможные формулировки - пометки, которые могут сопровождать основной материал "реклама", "на правах рекламы". Отсутствие таких сносок наказывается.

Так, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении N 17АП-11703/2010-АК от 3 декабря 2010 г. по делу N А71-10499/2010 оставил апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аргументы в Ижевске" без удовлетворения. ООО "Аргументы в Ижевске" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 23.08.2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего заявления гр. Гредягина Ф.П. Управлением 11.03.2010 возбуждено дело N СЮ04-03/2010-27Р по признакам нарушения ст. 16 Закона о рекламе.

Решением Управления от 28.06.2010 признана ненадлежащей реклама новостного портала "Сусанин" следующего содержания: "СУСАНИН новостной портал Политика и экономика Финансы и бизнес Культура и спорт Общество Образование и наука Здоровье Новости компаний Происшествия Прочее susanin.udm.ru", размещенная на странице 7 периодического печатного издания "Аргументы и факты в Удмуртии" N 6 (516) 10-16 февраля 2010 года, поскольку при ее распространении нарушены требования ст. 16 Закона о рекламе.

Согласно свидетельству от 02.03.2004 ПИ N 77-17528 тематикой газеты "Аргументы и факты в Удмуртии" является информирование населения о проблемах жизни республики, с объемом рекламы до 40 %.

Таким образом, поскольку названная газета не зарегистрирована в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, на нее распространяется установленное ст. 16 Закона о рекламе требование о сопровождении текста рекламы пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

На странице 7 периодического печатного издания "Аргументы и факты в Удмуртии" N 6 (516) 10-16 февраля 2010 года распространена без пометки "реклама" или "на правах рекламы" реклама, содержащая следующую информацию "СУСАНИН новости портала Политика и экономика Финансы и бизнес Культура и спорт Общество Образование и наука Здоровье Новости компаний Происшествия Прочее susanin.udm.ru".

Информация адресована неопределенному кругу лиц - читателям газеты и направлена на привлечение внимания читателей к конкретному сайту в сети Интернет, указанному в рассматриваемом объявлении, то есть согласно ст. 3 Закона о рекламе является рекламой.

При этом информация, размещенная на странице 7 периодического печатного издания "Аргументы и факты в Удмуртии" N 6 (516) 10-16 февраля 2010 года, не подпадает под понятие аналитические материалы, установленное п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе, поскольку содержит информацию только об определенном сайте в сети Интернет и привлекает внимание неопределенного круга потребителей именно к этому сайту.

Исключение из обозначенных ограничений составляют те периодические печатные издания, которые в момент регистрации (перерегистрации) определили в качестве своей специализации издание материалов и сообщений рекламного характера. В целях соблюдения прав потребителя и обеспечения его необходимой информацией на обложках таких газет и журналов и в выходных данных (специальные поля, содержащие сведения об издании) обязательно должно указываться то, что издание специализированное. Только в этом случае издание может размещать на своих страницах и полосах рекламные материалы свыше сорока процентов, вплоть до максимального объема.

 

Комментарий к статье   24 закона. Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины

 

Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения

1. В целях настоящей статьи используются следующие понятия:

Лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.

Каждый лекарственный препарат, чтобы быть разрешенным к производству и реализации должен пройти государственную регистрацию.

Лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Государственной регистрации подлежат:

1) оригинальные лекарственные препараты;

2) воспроизведенные лекарственные препараты;

3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов;

4) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах, в новой дозировке.

Государственной регистрации не подлежат:

1) лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, которые имеют лицензию на фармацевтическую деятельность, по рецептам на лекарственные препараты и требованиям медицинских организаций, ветеринарных организаций;

2) лекарственное растительное сырье;

3) лекарственные препараты, приобретенные физическими лицами за пределами территории Российской Федерации и предназначенные для личного использования;

4) лекарственные препараты, предназначенные для экспорта;

5) радиофармацевтические лекарственные препараты, изготовленные непосредственно в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская техника - агрегаты, аппаратура, оборудование и иные приспособления и средства, предназначенные для оказания медицинской помощи в домашних условиях и вне них (это хирургические сшиватели, скрепки, ультразвуковые приборы для измерения и анализа, инвалидные средства передвижения). К медицинским услугам относится скорая, амбулаторно-поликлиническая, стационарная помощь; услуги, по диагностике, профилактике и лечению независимо от формы и источника их оплаты; услуги по сбору крови, по дежурству медицинского персонала у постели; услуги патолого-анатомические; услуги, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным.

Согласно приказу Росстата от 23 июля 2009 г. N 147 "Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению" медицинские услуги включают:

- услуги стационарных лечебных учреждений;

- услуги поликлиник (поликлинических отделений);

- услуги медицинского персонала на дому;

- услуги стоматологических учреждений;

- услуги косметологических учреждений;

- услуги санитарно-профилактических учреждений;

- услуги паталогоанатомических бюро (отделений);

- услуги других организаций.

Диагностика - распознавание болезни и ее признаков.

Реабилитация - лечебно-восстановительные меры к больному (выздоравливающему), применяемые после перенесенной травмы, болезни, стресса, операции и тому подобное.

Методы лечения - совокупность теоретически и научно-практически обоснованных приемов, способов, процедур, операций, направленных на устранение причин, условий заболевания, изменения в благоприятную сторону процесса болезненных процессов в организме и на предотвращение дальнейшего развития болезни (например, гимнастики, различные терапии, психотерапевтические сеансы, иглолечение, хирургические вмешательства).

Закон предъявляет к рекламе рассмотренной продукции ряд требований, которые должны обеспечивать права потребителей, их безопасность, не допускать подрыва доверия к рекламодателю и производителю, а также веру в медицинские возможности.

Применение лекарственных препаратов требует серьезного отношения. Оно предполагает у потребителя специальных знаний или достаточного обыденного опыта в приеме веществ, обладающих лечебными свойствами. Ведь, несмотря на то, что конечная цель использования таблеток или микстур - исцеление, поправка, большинство медицинских препаратов имеет побочные действия, рекомендованный способ и порядок приема, допустимую дозировку. К применению лекарств необходим индивидуальный подход, учитывающий как минимум возрастные особенности, наследственную предрасположенность и показания диагноза. Не каждый взрослый может без инструкции или помощи фармацевта, лечащего врача правильно определить какое лекарство и в каком количестве принимать при имеющихся у него симптомах. Если же информация о лекарственном средстве будет адресована ребенку, это может спровоцировать нежелательный эффект и даже опасные для жизни и здоровья последствия. Во-первых, не достигший самостоятельного осознанного возраста человек, не достаточно обеспеченный в информативном плане не может правильно определить, что его беспокоит на самом деле. Во-вторых, установить причины этого беспокойства. Ребенок не вполне ориентируется в медицинских терминах и не понимает до конца, от чего лечит рекламируемый товар. Об инструкции по применению и дозировке он может вообще не догадываться. А это грозит неоправданным введением в себя по сути вредного вещества и возникновением реальной угрозы причинения вреда здоровью несовершеннолетнего или иного лица, употребившего товар с подачи ребенка. Поэтому, реклама лекарственных средств не должна обращаться к несовершеннолетним, привлекая их внимание к неопознанному товару.

Наглядный пример, жизненный случай всегда наиболее эффективен в эмоциональном и психологическом воздействии на потребителя, а соответственно, выгоднее для рекламораспространителя.

Иногда эти примеры являются теми счастливыми исключениями из правил, без которых не обходится практически ни одно научное, в том числе и медицинское, открытие. Неожиданное разовое выздоровление человека от тяжелой болезни всегда производит много шума в средствах массовой информации. Его закономерность оправдывается и опровергается, вселяя надежду в людей, которых одолевают аналогичные проблемы.

Поэтому, преследуя гуманные цели и рациональный подход к проблеме здоровья, закон запрещает в рекламе лекарственных средств указывать на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования, даже если такое событие имело в действительности место.

Выражение благодарности лицами в связи с использованием рекламируемого лекарства предполагает ненавязчивую агитацию потребителя к приобретению товара, в эффективности которого говорящий, якобы убедился на собственном опыте. Суть этого сообщения схожа с предыдущей позицией комментируемого положения закона. Единственное отличие - информирование от первого лица и эмоциональная окраска, которая способствует прочувствованию слушателем или зрителем тех ощущений, что испытывает человек из рекламы.

Такой психологический прием при рекламировании запрещен подпунктом 2 п. 1 ст. 24.

Как уже отмечалось ранее, каждое лекарственное средство подвергается государственной регистрации. Без прохождения этой процедуры и наличия подтверждающих этот факт документов (паспорт лекарственного средства) его изготовление, купля-продажа и прием не допускается.

В соответствии с Правилами государственной регистрации лекарственных средств, утвержденными Минздравом Российской Федерации (Постановление от 01.12.98 года N 01/29-14) в числе документов, представляемых для регистрации, результаты доклинических исследований лекарственного средства;  результаты фармакологических и токсикологических исследований лекарственного средства; результаты клинических исследований лекарственного средства; результаты ветеринарных исследований, если регистрируется лекарственное средство, предназначенное для лечения животных. Значит, и все указанные исследования обязательны для того, чтоб товар получил статус законный лекарства. И проведение этих исследований преимуществ продукции не предоставляет.

Однако об этом не знает большинство потребителей. И услышав об участии государства в признании качества товара, скорее всего, необоснованно отдают предпочтение именно такому продукту.

С целью недопущения недобросовестности в конкуренции закон запрещает создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования.

Утверждение - это мысль или высказывание, которое не подвергает себя сомнению, это уверенность в существовании определенных обстоятельств. В данном случае такими обстоятельствами являются заболевания и иные недуги, которые реклама обнаруживает у потребителя информации. Например: "Ты приходишь с работы поздно, ложишься рано. Ты утомлен и тебе не до удовольствий. За тебя говорит половое расстройство. Попробуй_" При этом не обязательно должны употребляться, местоимения "вы", "ты". Важен подразумеваемый или явный диалог со слушателем или со зрителем.

Предположение о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья (допущение, догадка) часто выражается безликими вопросами "Замучила диарея?", "Тяжесть в желудке?", "Насморк?", "Болят суставы?" Такие изречения в адрес зрителя запрещены подпунктом 4 п. 1 ст. 24.

Однако разговор нескольких людей на экране типа: "Простуда? Как я Вас понимаю!" - "Нет, Вы не понимаете!" - "Нет, понимаю!.." - достаточно мягко огибает законодательное ограничение. Вопросы и ответы здесь составляют сюжет ролика и обращены к его героям, а не к третьим лицам. Хотя, если анализировать глубоко и более тщательно, то любая реклама обращается именно к потребителю, так как ее основная задача сформировать его интерес к объекту рекламирования.

Реклама лекарственных средств не должна формировать у здорового человека ощущение того, что он в силу своего состояния нуждается в применении объекта рекламы. Таким образом, ключевым моментом этого запрета является, во-первых, факт отсутствия болезни и иного расстройства здоровья у потребителя. Во-вторых, содержание и сюжет рекламы, вводя в заблуждение относительно повода для приема лекарства, ставит под сомнение этот факт. Например, такое явление как потливость, знакомо практически любому человеку. Но необходимо различать патологический характер данной проблемы (гипергидроз - повышенное или избыточное потоотделение.), и адекватную реакцию организма на жаркую погоду. Летом каждый испытывает неудобства, вызванные активной работой потовых желез. Однако использовать при этом препараты, предназначенные для лечения гипергидроза (допустим, инъекции). Таким образом, рекламируя лечебное средство от серьезного заболевания с использованием слогана: "Наш препарат позволит Вам навсегда избавиться от проблем с неприятным запахом пота!" - при этом перед зрителями открывая жизнерадостную картину: лето, цветы, птички - рекламодатель создает впечатление, будто средство предназначено для применения и больными, и здоровыми, но, естественно, потеющими людьми.

Большинство лекарств, выполняя позитивные функции способствования выздоровлению, имеет и отрицательные качества (побочные явления). Они должны приниматься в определенном режиме, оптимальной дозировке и с необходимой периодичностью и сочетанием с иными препаратами. Надлежащие условия приема лекарства может определить только специалист. Реклама, которая агитирует человека не обращаться за оказанием квалифицированной медицинской помощи, недопустима, так как она ставит под угрозу здоровье и жизнь людей, подталкивая их заниматься самолечением и произвольным приемом сильнодействующих лекарств.

Здоровье каждого человека и его организм неповторимы. Лекарства нельзя наделять свойством универсальности. Исходя из этих истин, средство, которое идеально подходит одному, может нести смертельную опасность для другого, если не соблюдать рекомендации по противопоказаниям. Поэтому заявление в рекламе о стопроцентном результате фактически заведомо не соответствует действительности.

Врачи, как профессионалы могут поставить диагноз, рекомендовать разные возможные пути выхода из сложившейся ситуации и описать предполагаемый результат лечения при использовании того или иного метода лечения, средства. Дать какие-то гарантии можно лишь в том случае, если больной обследован в объеме, необходимом и достаточном, результаты обследования проанализированы и индивидуализированы. Но и в таких случаях не исключается риск возникновения непредвиденной реакции взаимодействия лекарства и организма, а также побочных действий.

Реклама же рассчитана на восприятие ее неограниченным количеством людей, отождествлять которых нельзя, а потому невозможно заявить всем им, что рекламируемое средство безусловно поможет всем до одного, не причинит вреда и неудобств.

Лекарственное средство - есть лекарственное средство. Во-первых, оно обладает рядом качеств, которые не свойственны ни одному другому средству. Оно целенаправленно воздействует на участки организма, устраняя недоброкачественные его проявления, причины недугов, очаги болезней. Лекарственное средство признано в качестве такого государством и зарегистрировано в реестре.

В отличие от него биологические активные добавки и добавки к пище не выполняют функций излечения. Они оказывают не глубокое, а поверхностное воздействие на проявления изменений в организме, так сказать, витаминизируют, придают эффект выздоровления, но не лечат. Употребляются они непосредственно во время еды или смешиваются с пищей.

В рекламе подмена выше указанных понятий не допускается. При этом можно сообщить, что объект является лекарством, объект не принадлежит к числу биологических или пищевых добавок или вообще не освещать его природу.

Лекарственные средства бывают естественного (растительного, минерального и животного) и синтетического (искусственного) происхождения. Например, в природе встречается перекись мумие, лекарственные травы, масла,

Бытует мнение, что лекарственные средства без примесей химии являются действенными, но более щадящими для человека (животного). Некоторые естественные препараты на практике подтвердили ранее обоснованную научно эффективность при лечении некоторых заболеваний и безболезненность побочного действия. Однако необходимо учитывать, что добыть некоторые природные компоненты для использования в медицине порой бывает сложно физически и недешево, но, по сути, аналоги многих естественных веществ успешно получаются в медицине искусственным путем. При одновременном принятии противопоказанных средств с природными лекарствами также могут возникнуть неблагоприятные последствия. Кроме этого значительное число сегодняшних недугов народными методами и травами излечить просто невозможно. Например, борьба с раком ведется исключительно химиотерапией.

Поэтому происхождение лекарства не может служить гарантом результата его применения.

2. Профилактика заболеваний представляет собой принятие превентивных мер для предотвращения болезни и ее признаков, распространения заболевания в пространстве. Профилактические мероприятия снижают вероятность возникновения заболевания, а поэтому осуществляются и здоровыми людьми, когда наступают обстоятельства и условия, благоприятные для деятельности бактерий, инфекций и иной заразы.

В связи с этим, реклама лекарственных средств профилактического значения может формировать у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования.

При этом реклама не должна быть двусмысленной. Если лекарственное средство применяется исключительно в предупредительных целях, вопросов не возникает. Однако некоторые препараты применяются как для предотвращения, так и для интенсивного лечения болезней. Поэтому в рекламе рекомендуется делать поправку на профилактические свойства средства.

3. Понятия медицинских услуг, методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации рассматривались ранее. На рекламу этих объектов  распространяются только требования о запрете ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний и благодарность лиц в связи с использованием объекта рекламирования; о невозможности формирования представления о преимуществах объекта рекламирования из-за проведенных обязательных исследований, и использования утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

Под действие остальных ограничений п. 1 настоящей статьи реклама указанных объектов не попадает.

4. На рекламу медицинской техники не распространяется только требования о выдаче объекта рекламы за биологически активную или пищевую добавку и о содержании утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением, так как это вообще не соотносится с понятием медицинской техники.

Иные же ограничения п. 1 в отношении медаппаратуры действуют в полном объеме. Так, по материалам www.antimonopoly.spb.ru, Санкт-Петербургское Управление ФАС России обратило внимание на рекламу прибора медицинской техники "Оскон", распространяемую ООО "Аптека плюс", в которой создавалось впечатление о ненужности обращения к врачу, несмотря на то, что в инструкции по эксплуатации прибора для лечения гипертонии в домашних условиях содержит целый ряд конкретных указаний на необходимость обязательных консультаций с лечащим врачом при его применении. Реклама гласила: "И недаром Министерством Здравоохранения России, после исследования в медицинских учреждениях, прибор "Оскон" был сертифицирован и рекомендован для индивидуального лечения гипертонических заболеваний в домашних условиях и применения в медицинской практике в лечебных учреждениях", - и потому была признана ненадлежащей.

Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна обращаться к несовершеннолетним. Это осуществляется в целях их защиты. Кроме того, в настоящее время законодательно закреплен перечень дополнительных требований, предъявляемых к рекламированию данного вида медицинских услуг.

5. Если реклама лекарственного средства, медицинской техники, медицинских услуг, в том числе методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации распространяется в местах, аудитория которых ограничена и имеет профессиональные представления о медицине, то в ней допускается упоминание о конкретных случаях выздоровления людей или цитирование благодарности лиц, использовавших рекламируемый объект. Эти места можно разделить на две категории.

Во-первых, это тематические специализированные мероприятия. К ним относят медицинские и фармацевтические выставки, информационные площадки. В этих кампаниях принимают участие организации-производители и поставщики медицинской продукции, которые предлагают посетителям все, что может понадобиться врачам и людям, заботящимся о своем здоровье. Медицинские семинары - специализированные практические занятия, состоящие из дискуссий, обсуждений, исследований. Конференции представляют собой более высокую степень анализа поставленной проблемы. В них задействованы практикующие врачи, члены крупных медицинских организаций, научные деятели. Доступ на такие мероприятия ограничен специальным интересом аудитории к процессам и способам лечения. Даже если на них присутствует человек, не имеющий профессиональных навыков в медобслуживании, он целенаправленно, а не поверхностно и повседневно потребляет распространяемую здесь информацию и подвергает ее анализу. В данном случае исключение из общих запретов оправдывается научными, познавательными и исследовательскими, а не только коммерческими целями обозначенных мероприятий. Живые примеры здесь просто необходимы для подтверждения теорий, обоснования идей.

Во-вторых, исключение делается для теле-, радио и печатной продукции, которая доступна специализированной публике, которая способна не только поглощать информацию, слепо доверяя увиденному и услышанному, но и давать ей профессиональную оценку.

6. Данное требование означает, что в рекламе лекарственных средств и медицинской техники должны содержаться только сведения, которые имеют документальное подтверждение (аннотации-вкладыши), исходящее из компетентного источника.

Информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, должна содержаться только в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских, фармацевтических, ветеринарных работников. Информация о лекарственных препаратах для специалистов в области обращения лекарственных средств может содержаться в монографиях, справочниках, научных статьях, в докладах на конгрессах, конференциях, симпозиумах, научных советах, а также в инструкциях по применению лекарственных препаратов. 

Информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат, может содержаться в публикациях и объявлениях средств массовой информации, специализированных и общих печатных изданиях, инструкциях по применению лекарственных препаратов, иных изданиях субъектов обращения лекарственных средств. Рекламные материалы о лекарственном препарате, отпускаемом без рецепта на лекарственный препарат, должны соответствовать инструкции по применению лекарственного препарата.

Допускается использование любых материальных носителей, позволяющих хранить, передавать и использовать информацию о лекарственных препаратах без ее искажения.

7. В целях обеспечения правильности приема лекарств и надлежащей эксплуатации медицинской техники законодатель обязывает рекламораспространителей размещать в рекламе предупредительную информацию. При этом в соответствии с разъяснением антимонопольной службы содержание предостережения выбирается самостоятельно рекламодателем в зависимости от характера рекламируемого объекта из альтернативных вариантов: либо о существовании противопоказаний к применению (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления), либо о необходимости ознакамливаться с инструкцией, либо о важности обращения к врачу перед использованием препарата.

За нарушение рассматриваемого требования привлекались к ответственности лица, продвигавшие на рынке товаров для похудения электронный нормализатор "Кремлевскую таблетку". В соответствии с инструкцией прием данного препарата может вызвать осложнения или усугубление состояния здоровья людей, у которых желудочно-кишечные кровотечения, механическая кишечная непроходимость, рубцовые стенозы желудка и кишечника, мочекаменная, желчекаменная болезнь, желательная беременность, острые язвенные состояния и другие обстоятельства, препятствующие применению средства. Однако реклама не содержала ни одного из указанных ранее предупреждений. Такая недобросовестность при рекламировании может привести к непоправимым последствиям и нанести большой вред здоровью. Антимонопольные службы тщательно отслеживают такие правонарушения.

Как и при размещении иной рекламы, требующей предупредительных надписей (о вреде чрезмерного потребления пива), аналогичная информации о медицинских объектах должна соответствовать заявленному законом объему (размеру), чтоб обозначить ее наличие, обеспечить восприятие и гарантировать доступность основного рекламного материала. При радиообслуживании вне зависимости от длительности ролика предупреждению должно отводиться не менее трех секунд. Теле-, видео реклама должна сопровождаться как минимум пятисекундным предупреждением и перекрываться им в размере от семи процентов от площади кадра. Для остальной рекламы (наружной) установлен нижний предел - пять процентов от рекламной площади.

Это не относится к рекламе в специализированной обстановке и для ограниченного круга потребителей, описанных в комментарии к пункту 5 настоящей статьи.

8. Закон "О рекламе" предъявляет требования к:

- рекламе методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка (хирургические отсосы, реанимационные мешки, различное лабораторное оборудование);

- рекламе наркотических и психотропных лекарственных средств, включенных в перечень наркотических средств, составленный и обновляемый в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года и законодательством Российской Федерации; а также лекарств с допустимой концентрацией наркотических и психотропных веществ;

Исключение - реклама в специальных печатных изданиях для медицинских работников и при проведении профессиональных мероприятий с медицинской тематикой. Например, если в журнале "Космополитен" разместить рекламу лекарственного средства "Виагра", то такая реклама должна быть признана незаконной. Так как данный препарат является рецептурным, однако указанное периодическое издание не принадлежит к числу тех, что публикуются исключительно для медицинских работников.

9. Закон не запрещает проводить рекламные акции для продвижения медицинских препаратов и изделий (распространение листовок, организация выставок, дегустаций, распродаж), за исключением тех, что указаны в п.п. 8, 9 ст. 24.

Но если такие акции сопровождаются безвозмездным отчуждением лекарств, в состав которых входят наркотические или психотропные вещества, то они противозаконны. Во-первых, такие лекарства, как правило, отпускаются по рецепту. Во-вторых, территория их рекламирования ограничена. В-третьих, компоненты таких средств могут причинить вред здоровью при неправильном их употреблении. Поэтому предоставление к ним доступа лицам, которые могут, по сути, не нуждаться в них или иметь противопоказания к этим лекарствам, противоречит нормам безопасности.

10. Реклама искусственного прерывания беременности также должна соответствовать особым требованиям, предъявляемым ч. 11 комментируемой статьи.

Так, реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины. При этом не конкретизируется, в какой форме и каким образом должно быть осуществлено указанное предостережение. Важен именно факт его наличия.

Кроме того, реклама указанной медицинской услуги не может быть размещена:

1) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

2) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

4) на всех видах транспортных средств общего пользования и на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэропортах, станциях метрополитена и других подобных объектах);

5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

6) в детских, образовательных, санаторно-курортных, оздоровительных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Данное положение распространяется и на прерывание беременности с помощью лекарственных препаратов. Прерывание беременности с помощью стимулирующих лекарственных средств без хирургического вмешательства представляет собой медикаментозный аборт. Эта процедура позволяет обойти операционные и психологические травмы, инфекции. Но вредоносность таких препаратов не исключена. У принимающих такие лекарства женщин может возникнуть болезненные сокращения матки, нездоровое выделение крови. Все это имеет тенденцию неблагоприятно отражаться на репродуктивной функции организма. Поэтому, рекламируя товар, оговаривая его положительные щадящие качества, необходимо остановиться и на возможности опасности средства.

Для законодателя и правоприменителей важен сам факт наличия предостережения. Сколько времени или места должно занимать это сообщение, закон не устанавливает.

 

Комментарий к статье 25. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания

1. Биологически активная добавка (БАД) - естественные вещества, способствующие интенсивному обмену веществ в организме, которые употребляются одновременно с пищей в виде капсул, таблеток, сиропов или искусственно вводятся в состав пищевых продуктов.

В соответствии с СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)" от 17 апреля 2003 года. БАД используются как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в том числе продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действия при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно-кишечного тракта, в качестве энтеросорбентов. Признак добавочности - главное отличие БАД от лекарства.

Пищевая добавка - вещества или соединения веществ естественного или искусственного происхождения, которые искусственно вводятся в состав съедобных продуктов для придания им дополнительных свойств или качеств (улучшение вкусовых характеристик, повышение или понижение калорийности, увеличение срока хранения). Это различные консерванты, приправы, красители, уплотнители, подсластители, наполнители.

Продукты детского питания, исходя из текста СанПиН 2.3.2.1940-05: "Организация детского питания" 17 января 2005 г. - продукты для питания детей в возрасте до 14 лет, отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты. По консистенции и химическому составу продукты для детского питания должны соответствовать возрастным особенностям и удовлетворять потребности растущего организма.

БАД не являются лекарствами (что согласно СанПиН должно указываться на упаковке вещества или средства). Это, так сказать промежуточное состояние между ними и продуктами питания. Да, БАД содержат минералы, витамины, аминокислоты, и другие полезные вещества. Но сравнительный анализ позволяет выявить их различия как по показаниям к применению, так и по составу.

Во-первых, БАД, имея натуральное происхождение, не содержат веществ, имеющих потенциальную опасность для здоровья, что характеризует большинство лекарственных средств, имеющих противопоказания к применению.

БАД используются исключительно во время приема пищи, что для лекарств природного происхождения не рекомендуется.

БАД применяются как параллельное лечению укрепление организма, но не вместо и не в качестве лекарственного средства. Это должен понимать каждый человек, у которого есть опасения, что со здоровьем не все в порядке. Лечением должны заниматься специалисты, врачи. Заменять профессиональную помощь на курс самолечения не желательно.

Российский законодатель очень часто употребляет формулировки, позволяющие правотолкователю и правоприменителю принимать вариативные субъективные решения, исходя из конкретных обстоятельств. В данном случае это фраза "создавать впечатление".

Поэтому в рекламе нельзя не только прямо указывать на лечебные свойства БАД (которыми БАД по определению не обладают), но и каким либо образом формировать у потребителя ощущение того, что добавки являются средством лечения заболеваний, вводя его тем самым в заблуждение. Даже для обывателя существует весомая разница в словах "с помощью этого препарата возможно излечить _" и "применение этого препарата в комплексе с лазерной терапией поможет Вам избавиться от _". А насколько требования закона соблюдаются в отдельно взятой рекламе - решит компетентный орган.

Подпункты 2 и 3 п. 1 ст. 25 содержат положения, идентичные положениям подпунктов 2 и 3 п. 1 ст. 24 (о лекарственных средствах).

Наличие в БАД необходимых для поддержания сбалансированного питания компонентов не означает, что их употребление гарантирует нормальное гармоничное развитие организма, если человек полностью или частично будет изнурять себя диетами или иным образом ограничивать себя в еде, а равным образом будет злоупотреблять противопоказанной ему пищей. БАД не является пищезаменителем. У потребителя не должно складываться впечатление о том, что, съедая несколько порций биологически активных веществ, он не должен более придерживаться правильного режима и рациона питания ("Врач прописал Вам мясо, а Вы - вегетарианец? Не беда! Употребляя наш продукт Вы можете не пренебрегать своими принципами!").

Подпункт 5 практически повторяет запрет аналогичного содержания в рекламе лекарственных средств.

В целях недопущения поступления на российский потребительский рынок недоброкачественной продукции с 1997 года БАД подлежат обязательной государственной регистрации (на основании Постановления Государственного комитета по санитарно-эпидемиологическому надзору N 21 от 15 сентября 1997 года "О государственной регистрации биологически активных добавок к пище"). Образцы БАД подвергаются санитарно-химическим и микробиологическим исследованиям, изучению компонентного состава (определение действующего вещества), экспериментальным и клиническим исследованиям в обязательном порядке. Объем исследований в каждом конкретном случае определяется Центром гигиенической сертификации пищевой продукции при Институте питания РАМН.

Таким образом, без проведения таких исследований и экспертиз БАД не может быть выпущена в продажу и, соответственно, не должна рекламироваться. Если реклама идет, то предполагается наличие положительных заключений таких исследований. И это не может преподноситься как преимущество перед иными БАД или другими средствами.

Заключения исследований (результаты экспертиз) БАД не могут расцениваться как рекомендации к применению. Они содержат слишком обобщенные данные о свойствах и характеристиках добавок, об их потенциальной возможности к применению. Рекомендации же к употреблению могут исходить не от экспертов, а от врачей.

Положения п. 1 настоящей статьи на продукты детского питания не распространяются.

2. Любой специалист, который заботится о здоровье младенца, без труда объяснит преимущества вскармливания его материнским молоком перед искусственным кормлением.

Во-первых, грудное кормление способствует установлению и поддержанию тесной чувственной и эмоциональной близости между родительницей и ребенком. Во-вторых, составные компоненты грудного молока близки по составу с тканями младенца, а, значит, процесс их переваривания не осложнен никакими факторами. Белки молока матери не вызывают аллергических реакций, жиры - менее насыщены, а потому легче расщепляются организмом малыша, железо - проще усваивается. В грудном молоке содержится гораздо больше витамина С, зато больше минеральных солей, увеличен процент инфицирования. Все это не говорит в пользу искусственного кормления.

Однако в настоящее время все больший вес приобретает тенденция сохранения внешнего вида молодой матери, которая по-своему расставляет приоритеты. Стремлением молодых женщин не испортить форму груди и не прибавить в весе умело пользуются рекламодатели. Но закон содержанием п. 2 настоящей статьи встает на защиту здравого смысла и здоровья и полноценного развития ребенка, запрещая:

представлять продукты детского питания полноценными заменителями женского молока;

утверждать преимущество искусственного вскармливания.

Кроме того, реклама детских продуктов, которые рекомендованы детям до годовалого возраста, должна содержать ссылку на ограничения по возрасту. Отсутствие ее может привести к непоправимым нарушениям в растущем организме. Формируя ежедневный рацион своего малыша, необходимо учитывать кроме надписей на этикетках, также рекомендации специалистов, которые определят, подходит тот или иной продукт для именно вашего ребенка.

 

  Является ли нарушением закона «О рекламе» завуалированная реклама пива: "Пенные напитки"? 

Ответ: поставим точнее вопрос: является слоган «пенные напитки» рекламой пива?  По данном вопросу нет однозначного ответа, потому что разные суды принимают разные решения. В то же время ФАС России разъясняет, что в рекламе товара должен быть указан бренд. Например, «пенные напитки «Балтика» уже можно рассматривать на предмет соответствия законку «О рекламе». В просто «пенных напитках», как и в «шипучих винах» нет названия бренда, поэтому, по мнению ФАС России, это не является рекламой пива.   

 

Реклама при дистанционном способе продажи товаров

Ответ:  ст. 8 Закона о рекламе: в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.